安徽省矿产资源总体规划（2016—2020年）

目录

第一章现状与形势·· 6

一、国民经济发展状况及矿业经济·· 6

二、矿产资源勘查开发利用与保护现状·· 7

三、机遇与挑战·· 12

第二章指导思想与规划目标·· 16

一、指导思想·· 16

二、基本原则·· 16

三、规划目标·· 18

第三章勘查开发总体布局·· 20

一、勘查开发区域布局·· 20

二、勘查开发主要方向与基地建设·· 20

三、重点工作布局·· 22

第四章地质调查评价·· 24

一、公益性地质调查·· 24

二、矿产资源调查评价·· 25

三、基础地质和资源开发关键问题研究·· 26

四、地质资料信息化集成与社会化服务·· 27

第五章矿产资源勘查·· 29

一、勘查主要任务·· 29

二、勘查规划分区·· 30

三、探矿权设置区划·· 31

四、矿产资源勘查管理·· 32

第六章矿产资源开发利用与保护·· 35

一、开发利用总量调控·· 35

二、开采规划分区·· 36

三、采矿权设置区划·· 38

四、矿产资源储备与保护·· 39

五、矿产资源开发管理·· 39

第七章矿业转型升级与绿色矿业发展·· 42

一、开发利用结构调整·· 42

二、矿产资源节约与综合利用·· 44

三、绿色矿山建设·· 46

四、积极推进绿色矿业发展示范区建设·· 47

五、推动矿产资源型城市可持续发展·· 49

第八章矿山地质环境保护与治理恢复·· 50

一、矿山地质环境治理恢复主要任务·· 50

二、矿山地质环境治理恢复重点区域·· 53

三、积极开展矿区土地复垦·· 55

第九章重大工程·· 56

一、找矿突破战略行动·· 56

二、矿产资源开发利用与保护·· 57

三、资源节约与综合利用·· 57

四、绿色矿业发展示范区建设·· 59

五、地质资料信息集成与社会化服务·· 60

第十章规划实施与管理·· 61

一、建立完善规划实施目标责任考核制度·· 61

二、健全完善规划实施年度报告制度·· 61

三、健全完善规划审查制度·· 62

四、加强规划实施监督检查·· 63

五、完善规划实施评估调整机制·· 63

六、提高规划管理信息化水平·· 64

为推动矿产资源利用与管理方式的根本转变，优化矿产资源开发利用布局，提高节约集约利用水平，加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，提高矿产资源对全省经济社会持续健康发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划（2016-2020年）》、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《安徽省矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是落实矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据，涉及矿产资源开发活动的相关规划，应当与本规划做好衔接。

第一章现状与形势

一、国民经济发展状况及矿业经济

安徽省地处华东腹地，中部前沿，跨江近海，承东启西，是长三角经济区重要的能源、钢铁、有色金属、化工原料、建材基地，是国家中部崛起战略重点发展区域，是承接东部产业转移示范区，是链接东部和西部地区的重要纽带，区位条件十分优越。

全省2015年地区生产总值（GDP）2.2万亿元，比上年增长8.7%，三次产业结构为11.2︰51.5︰37.3，工业总产值近4万亿元，比上年增长8.6%，人均GDP约3.6万元。

矿业经济是全省国民经济重要的支柱性产业之一。2015年，全省矿石总产量4.65亿吨，采矿业产值798亿元，分别比2007年增长了37%和74%。全省规模以上矿山采选业及相关能源、矿产品加工制造业等矿业经济总产值1.26万亿元，占全省工业总产值的31.64%。

二、矿产资源勘查开发利用与保护现状

（一）矿产资源勘查现状。

1．矿产资源特点与现状

我省矿产资源丰富、矿种多，截至2015年底，已发现矿产158种（含亚种），列入资源储量表89种，煤炭、铜矿、铁矿是我省优势矿产，主要矿产分布呈“北煤、中铜铁、南钨”的格局，全省查明资源储量的固体矿产地1437处，其中大型矿床241处、中型矿床297处、小型矿床389处、小型以下矿产地510处，大中型矿床达到37%。矿产资源勘查和开发利用程度较高，勘查程度达到详查及以上的占48%；查明矿产地已利用1125处，占总数78.3%。

2．基础地质调查新进展

截至2015年底，全省完成和正在进行的1︰5万区域地质调查204幅，面积85201平方千米，约占全省总面积的61.1%；二轮规划期间填图47幅，较规划基期提高了12.3%。已经完成和正在进行的1︰5万矿产地质调查123幅，面积49750平方千米，约占全省总面积的35.7%；二轮规划期间填图72.5幅，较规划基期提高了19%。全面完成了规划部署的1︰5万区域地质和矿产地质调查任务。

3．地质找矿新成果

二轮规划期间，全省新查明大中型矿产地171处，其中大型矿床77处、中型矿床94处，新增矿产地和资源储量规划目标均超额完成，找矿突破战略行动取得重大进展。

专栏一 2008～2015年新增大中型矿产地及其资源储量

（二）矿产资源开发利用现状。

1．矿产资源开发现状

截至2015年底，全省开发利用固体矿产76种（含亚种），矿山总数1638家，其中生产矿山835家、筹建矿山140家、停产矿山554家、闭坑矿山79家、其他矿山30家。固体矿山年产矿石量4.65亿吨，产值776亿元，二轮规划期间矿石产量年均增长3.7%，采矿业产值年均增长7.1%。矿山企业从业人数25.8万人。

全省已形成淮北、皖北、淮南、新集、马钢、铜陵有色、海螺七大矿业集团和淮北、淮南、铜陵、马鞍山四个资源型城市的基本格局，在矿产品原料保障、产业链辐射带动、就业安置和财政税收等方面发挥了重要作用。

2．产业结构明显优化

二轮规划期间矿山总数大幅减少，由5906家减到1638家，矿产资源开发规模结构明显优化，大中型矿山数量占比由基期的3%增加到41.7%，“多、小、散”的状况得到根本性改变。矿山企业的“三率”水平显著提高。大中型矿山年产矿石量、产值分别占总量的96.9%和97.3%。绿色矿山建设步伐加快，全省33家矿山入选“国家级绿色矿山试点单位”，其中14家被授予国家级绿色矿山。

专栏二 2008～2015年矿产开发利用与保护基本情况

（三）矿山地质环境治理恢复与土地复垦。

截至2015年底，全省固体矿山占用损毁土地面积44239.5公顷。二轮规划期间，全省加大矿山地质环境治理恢复力度，共实施矿山地质环境治理及历史遗留矿山治理项目231个，完成治理恢复面积14480公顷、土地复垦面积21600公顷，分别占治理恢复和土地复垦总面积的57%和98.6%。

（四）存在的问题。

1．基础地质调查未全面覆盖。二轮规划期间，1∶25万区域地质调查仍有空白区，第四系覆盖区尚未开展1∶5万地质调查。由于时间跨度大，部分图幅精度不能满足当前地质工作要求。覆盖区及深部地质调查开展较少，难以满足深部找矿和水工环调查的需要。

2．地球物理和地球化学测量数据急需更新。已有测量数据时间跨度较大，大部分早期测量数据在仪器设备和测量方法等方面存在精度不够等问题，已不能满足目前矿产勘查的需要，急需数据更新或重新测量。

3．矿产资源勘查找矿突破遇到瓶颈。近年来随着地表矿、浅部矿的长期开发，部分矿产出现了后备资源、后备勘查基地不足等问题，铜陵、马鞍山等资源型城市部分矿山面临资源枯竭，急需转型和寻找接替资源，需要加强重要矿产资源的地质勘查，增加矿产资源储量，特别是有色金属矿产和贵金属矿产、地热及矿泉水需要加大勘查力度，增强矿产资源保障能力。

4．矿产开发利用水平急需提高。全省铁矿石和铜矿石供需缺口较大，不断推进规模集约开发，进一步提高供给保障能力；进一步推进我省优势非金属矿产品深加工，全面提升经济效益，统筹砂石粘土开发与保护。

5．矿业经济低迷。矿产品价格低位运行，勘查开发投入减少，直接影响矿业权市场发展，“走出去”找矿成果不够理想，政策支持缺乏连续性。

6．生态约束趋紧的问题。矿山地质环境治理恢复和土地复垦任务十分艰巨，在全面提高“五大”发展理念，不断强化生态保护，积极推进历史遗留矿山综合治理。

三、机遇与挑战

安徽省位于中国经济最具发展活力的长三角腹地，是承接苏、浙、沪等沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带。随着经济快速发展以及城镇化基础建设深入推进，对能源、冶金、有色、化工、建材等矿产品原料的需求持续上升，矿产资源的刚性需求持续旺盛。

1．矿业发展面临新形势

受国际金融危机和国际矿产品价格波动的影响，全省矿业发展自2012年以来产生较大波动，特别是原煤产量、产值增幅明显下滑。新常态下，全省经济将保持中高速增长，矿业经济稳定发展具有增长空间，主要矿产资源需求量仍将上升，煤、铁等紧缺战略性矿产资源供需形势依然严峻。

（1）煤炭资源需求依然旺盛，保障程度高

全省能源消费结构中，煤炭高达80%以上，2015年消费1.23亿吨标准煤，需求依然旺盛，自给程度达到81%。截至2015年底，全省煤炭保有资源储量298.92亿吨，预测两淮煤炭1500米以浅潜在资源量196.25亿吨。预期2020年全省煤炭原煤需求量1.2亿吨，按年均产量1.2亿吨预算，煤炭保有资源量可采100年以上，资源保障程度高。

在风能、太阳能、核能等清洁能源不断发展，能源结构不断优化的趋势下，积极推进煤炭化解过剩产能，严格控制新增产能。但结合省情，全省仍需稳定原煤生产，以维护供需平衡。

（2）黑色金属矿产供需缺口较大

全省黑色金属矿产以铁矿为主，全省铁矿保有矿石资源量52.4亿吨，预测潜在资源量86.6亿吨（1000米以浅），按年均产量4500万吨预算，铁矿保有资源量可采100年，资源保障程度高。由于贫矿多，富矿少，2015年，铁精矿进口量达1800万吨，供需缺口较大，预期2020年，铁矿石需求量达4865万吨。

为保障资源供需安全，应加强和优化铁矿资源开发利用，积极推进马鞍山、霍邱、庐江三大铁矿开发基地建设，提高矿石产量和选矿综合利用水平。加快马钢产业基地转型升级，全面推进品种、质量提升，增强国际合作竞争力。

（3）有色金属矿产开发强度不够

截至2015年，全省保有铜金属量480万吨，预测潜在金属量516万吨。预期2020年全省铜矿石需求量达900万吨，按矿石量900万吨（金属量7.2万吨）计算，保有资源量可采70年，资源保障程度高。随着全省铜材需求量的快速增长，铜矿石的需求量大幅攀升，进口铜矿石占95%，省内供给明显不足。

经济新常态下，应进一步加强铜矿资源勘查投入，不断扩大新增资源储量。保持全省铜矿石生产稳步增长，加快构建和强化铜陵、庐江、南陵、沙坪沟等有色金属开发基地。发展铜陵有色新材料基地，培育有色金属新产品，形成具有国际竞争力的产业链。

（4）非金属建材矿产保障程度高

全省大宗非金属矿产品主要有：水泥用灰岩、玻璃用石英岩、硫铁矿等，其中水泥用灰岩矿石量约占全省矿石总量的三分之一。

截至2015年，水泥用灰岩保有资源储量122亿吨，居全国第一位，预测潜在资源量1456亿吨。预测2020年全省水泥用灰岩需求量达2.5亿吨，资源保障年限60年以上，资源保障程度高。二轮规划实施以来，全省水泥用灰岩矿石量逐年上升，年均增长率达14%，为全省乃至华东地区城镇化、基础设施建设提供了强有力的资源保障。

经济新常态下，非金属建材矿石量步入稳步增长期，全省应控制总量规模、优化产业结构，规模集约化生产；积极推进绿色矿业建设，使矿产品开发趋于系列化，特种水泥研发迈上新台阶。

2．机遇与发展

经济新常态下，对传统大宗矿产品需求仍将维持高位，对非常规能源和新型材料矿产的需求迅速增加。主动适应经济发展新常态，注重服务国家重大战略（“一带一路”和“长江经济带战略”）。充分发挥沿江近海、居中靠东的区位优势，提高战略性矿产资源保障程度。

必须坚持稳中求进的工作总基调，充分利用加快发展的诸多有利因素，实现增量扩张和总量平衡，实施矿产品供给侧结构性改革，用好“两种资源、两个市场”，将对外依存过高转向立足国内，保障国家资源安全。以提高矿产品的质量和效益为中心，注重社会和谐和生态效益，积极推进绿色矿业建设。

第二章指导思想与规划目标

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署。统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。按照构建现代能源体系和资源型城市转型升级的要求，结合安徽资源禀赋特点，加强综合地质调查，协调资源开发与生态环境保护，合理布局，全面实施两淮煤炭开发基地转型升级，大力推进皖江经济带钢铁、有色金属勘查开发基地建设，积极推进绿色矿业建设，优化供给侧矿产品结构性改革，全面提升矿产资源保障能力，进一步缓解资源约束瓶颈，促进和保障全省经济社会的可持续发展，建设“五大发展”的美好安徽。

二、基本原则

1．坚持矿业对区域发展支撑，保障供给

面对经济发展新常态，全省经济持续发展的基本面没有发生根本改变，经济社会发展对矿业原料的需求仍然持续旺盛。为保障国民经济发展对矿业原料的需求，立足国内、省内，紧紧围绕国家区域发展战略和全省实际需要，综合勘查、合理开发、有效保护，坚持矿业对区域经济发展的支撑，保障供给，促进资源优势转化为经济优势。

2．坚持开发保护并重，突出保护

矿产资源开发必须坚持生态文明理念，严守生态保护红线，“既要金山银山，更要绿水青山”，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，开发保护并重，突出保护，加大矿山地质环境治理恢复力度，积极推进资源开发与环境保护协调发展。

3．坚持开源节流并重，节约优先

完善矿产勘查新机制，实施找矿突破战略行动，努力实现重点地区、主要矿种深部找矿工作的重大突破，提高矿产资源保障能力。坚持开源节流并重，节约优先，着力转变开发利用方式、优化矿业结构，推动矿业经济提质增效，强化综合利用，切实提高资源开发利用效率。

4．坚持打造绿色矿业，和谐发展

全面落实生态文明建设的总体要求，积极推进绿色矿山建设，开展绿色勘查、绿色开发，统筹资源效益、经济效益、环境效益和社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善共赢。

5．坚持以改革创新为动力，强化管理

全面落实中央深化改革的要求，深化行政体制改革，以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革，进一步完善矿产资源勘查、开发管理新机制，规范勘查开发秩序，探索适应改革发展的科技创新和技术进步新平台、新抓手，逐步形成完善的规划体系和规划管理机制。

三、规划目标

1．2020年目标

矿产资源勘查开发坚持稳中求进的工作总基调，提高对全省国民经济和社会发展需求的保障能力。

专栏三规划期目标

2．2025年展望

进一步加强成矿远景区基础地质调查、区域矿产调查、加强重点成矿区带深部矿产调查评价，不断提高地质矿产勘查程度。立足国内，扩大国际合作，稳步扩大主要矿产资源储量，不断提高主要矿种煤、铁、铜、水泥用灰岩等矿产资源的保障程度。

不断推进矿业结构优化，基本实现矿山企业规模集约开发；大力实施节约与综合利用，转变利用方式，提质增效，实现转型升级的目标。进一步提高绿色矿山达标率（40%），不断加强绿色矿山建设与社会和谐，大力推进绿色矿业示范区建设，基本实现“环境友好型”矿业发展。

切实保障全省矿业经济稳步增长，进一步发展壮大一批具有国内外竞争力的矿业集团，不断提升矿业资本在国际市场的地位，提高矿业经济在国内外的影响力。

第三章勘查开发总体布局

一、勘查开发区域布局

全省勘查开发区域总体布局划分为三个区域：

两淮煤炭勘查开发区域，面积3.59万平方千米。着重推进国家规划矿区建设，优化煤炭产业、加强煤层气开发利用，去产能、促进煤炭企业转型升级，保障能源矿产需求。

皖江沿江及大别山区铁矿、有色金属矿和水泥建材勘查开发区域，面积8.15万平方千米。重点加强铁矿、有色金属矿和水泥建材等的勘查开发利用，进一步优化布局，集约规模开发战略性矿产资源。

皖南金、钨钼勘查开发区域，面积2.20万平方千米。适度开展钨钼矿产勘查，加强钨矿储备；不断增强钦杭成矿带金矿勘查开发利用力度，积极推进金矿勘查，力争金矿找矿突破。

二、勘查开发主要方向与基地建设

（一）矿产资源勘查主要方向。

1．矿产资源勘查的主要矿种是煤、铁、铜、金、铅、锌、铀、非常规能源（页岩气、浅层地热能、煤层气）等，兼顾优质非金属水泥用灰岩、白云岩、方解石、玻璃用石英岩等，其中，煤、铁、铜是规划期内的重点勘查矿种。

2．加强成矿带重点勘查区主要矿产调查评价工作，积极推进皖北前常地区、大别山区、皖南山区、五河—张八岭地区（以下简称“四大新区”）矿产地质调查评价，力争新发现，圈定一批新的找矿靶区，提交一批新发现矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。

3．加强皖江沿江及大别山区铁矿、有色金属矿和水泥建材等勘查。重点加强沿江地区深部找矿及大中型矿床周边地区找矿，积极开拓沿江第二找矿空间。

4．进一步加强10个重点勘查区投入，以财政出资项目为引导，鼓励商业性矿产勘查，积极吸收社会资金；攻深找盲，提交一批新发现矿产地，力争形成新的矿集区。

5．落实国家产业政策，严格限制国家实行保护性开采的特定矿种及普通萤石、高灰高硫煤、石煤、低品位单一硫铁矿等矿种勘查。

（二）矿产资源开发方向与开发基地建设。

1．全面落实生态文明建设总体要求，积极促进资源开发与环境保护协调的绿色矿业发展。

2．积极推进淮南、淮北两大国家级煤炭矿区稳增长，保障能源供应。有序发展煤电一体化、煤化工一体化，因地制宜推进非常规能源（天然气、煤层气、页岩气、浅层地热能）开发，重点推进淮北煤矿区煤层气生产井建设，加大淮南煤矿区瓦斯抽采利用力度。

3．夯实资源供应基础，推进三大铁矿开发基地建设。巩固和发展马（鞍山）—芜（湖）铁矿采、选、冶和冶金辅助原料基地建设，发展深加工，延伸产业链。有序开发利用霍邱铁矿资源，集约开采、综合利用。加强庐枞地区大型铁矿采、选基地建设，逐步形成新的钢铁原料基地。

4．积极推进五大有色金属基地建设。加强铜及其共伴生矿产（铁、硫、金、银、铅、锌等）资源的综合利用力度，形成以铜陵为中心，向安庆、庐江、池州、南陵等地区辐射，组建沿江重要的有色金属和贵金属采、选、冶生产基地。

5．大力发展非金属矿产开发。充分利用硫铁矿资源，大力推进沿江铜陵、庐江、马鞍山等硫基化工园区建设。开发利用水泥用灰岩，建设沿江江南、沿淮、皖中、皖北4个大型水泥原料生产基地。开发利用凤阳玻璃用石英岩矿产，发展以蚌埠为中心的玻璃深加工工业。合理开发方解石、冶金用白云岩，逐步推进青阳－泾县纳米粉体碳酸钙原料研发基地建设。

三、重点工作布局

1．国家规划矿区矿产勘查

实施淮南、淮北煤炭国家规划矿区勘查部署；坚持市场主导和政府调控相结合，合理安排重点大型煤炭企业接续资源勘查，探矿权适量有序投放市场。按照法律法规规定和国土资源部的授权，煤炭资源矿业权一律实行部、省两级审批。强化对探矿权人、采矿权人勘查开采行为的监督管理，依法保护矿业权人合法权益。

2．国家级整装勘查区与省级整装勘查区矿产勘查

加强庐枞地区铁铜矿、马芜地区铁矿、霍邱铁矿、金寨地区钼铅锌矿、休宁地区金矿等5个国家级整装勘查区矿产勘查，实现找矿重大突破。积极推进铜陵地区铜矿、安庆月山地区铁铜多金属矿、淮北前常地区铁铜金矿、五河地区金矿、宣城麻姑山地区铜金矿、池州东至地区铅锌矿、旌德县碧云地区钨多金属矿、宁国市竹溪岭钨银多金属矿等8个省级整装勘查区的矿产勘查，力争找矿新突破。

3．实施皖江经济带综合地质调查

开展皖江经济带城市综合地质调查，重点开展“一带两核两翼”9个城市的综合地质调查。

4．积极推进开发利用新基地建设

积极推进庐江大型铜、铁矿床开发利用建设，基本形成庐江铜、铁开发利用基地；积极推进金寨沙坪沟特大型钼矿、南陵姚家岭大型铅锌矿、定远盐化工等重大开发利用工程建设，逐步建成有色金属、化工开发利用新基地。

第四章地质调查评价

一、公益性地质调查

1．基础地质调查

开展长江中下游成矿带（安徽段）、钦杭成矿带（安徽段）、国家规划矿区及全省重点勘查区的大比例尺基础地质调查工作，完成1︰5万区域地质调查20幅；1︰5万矿产地质调查23幅（附图4），以及重要找矿远景区的1︰5万地物化遥地质调查。与此同时，逐步有序更新1︰5万地物化遥调查资料。

2．综合地质调查

至2020年全面完成皖江经济带1︰5万基础地质综合调查，实现皖江经济带1︰5万基础地质综合调查的全覆盖和数据及时更新，完成皖江地区1︰5万基础地质综合调查数据平台建设，建立基础地质调查数据更新机制，为开展不同层面的专题调查评价提供详实、可靠和高精度的基础地质资料。

3．其它地质调查

拓展地质工作服务领域，加强城市地质、农业地质调查、重大工程专项地质调查、中大比例尺地质灾害调查等，为全省社会经济发展提供基础地质资料。

专栏四公益性地质调查

二、矿产资源调查评价

1．重点成矿区带调查评价

加快推进沿江、沿淮等重点成矿区带远景调查评价，加强重点矿区深部矿产调查评价，积极探索第二找矿空间，力争实现找矿重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，提交一批新发现矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。积极推进“四大新区”的矿产资源调查评价，积极推进浅层地热能和矿泉水调查评价和商业性地质勘查。

2．页岩气资源潜力调查评价

扎实开展全省富有机质页岩层分布的调查工作，稳步推进马（鞍山）—芜（湖）—宣（城）页岩气重点勘查区资源潜力调查评价工作，逐步开展合肥盆地、望（江）—东（至）—石（台）页岩气远景区资源潜力评价。以沿江江南地区的和无盆地、南陵盆地、宣广盆地为重点区块，部署地球物理勘查、二维地震勘探，全面获取页岩气系统参数，查明全省四套页岩气目标层有效含气页岩层段，评价全省页岩气资源潜力。至2020年，调查评价全省页岩气地质储量和可采储量，选择重点区块进行勘探开发先导实验，初步形成页岩气工业开发。

三、基础地质和资源开发关键问题研究

1．基础地质与成矿理论研究

加强整装勘查区和重点勘查区基础地质、成矿规律与找矿方向研究，动态评价区内资源潜力，建立或修正找矿模型，研究部署调整方案，为区内矿产勘查提供导向。加强大地构造与成矿作用研究，完善成矿理论和矿床模型，为矿产勘查部署提供依据。

2．深部找矿理论与技术方法研究

针对重要矿集区的深部找矿、浅覆盖区找矿等问题，利用计算机技术，综合处理物化遥和已有钻探资料，探索深部成矿的地质背景、成矿条件、成矿规律和找矿标志等理论，研究深部找矿的有效技术方法，进一步拓展找矿区域和找矿深度。

3．技术方法研发与推广

加强地球物理勘查技术方法研发与推广。以浅覆盖区和老矿山深部找矿为目标，在电、磁、重、震等领域开展探测技术研发，提升自有知识产权地球物理勘查技术水平。

加强钻探技术研发。针对覆盖区地质调查和深部找矿的需求，研发深部钻探技术装备，提高勘查效率与质量。

探讨有效的勘查技术方法组合。开展浅覆盖区综合物化探技术方法的组合应用。推进航空地球物理、地面地球物理和深穿透地球化学以及钻探等方面的隐伏矿和深部矿勘查技术方法创新，完善矿床勘查地球化学定量评价和找矿靶区优选的技术方法，选择代表性地区开展示范。

积极推广《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。充分发挥技术目录的政策导向作用，在采矿、选矿、矿业固体废弃物利用等方面积极推广先进技术，严格监督限制和淘汰技术工艺准入，不断提高资源开发效率和利用水平。

四、地质资料信息化集成与社会化服务

1．加强地质资料馆藏建设

以省地质资料馆为依托，加快地质资料数据中心建设，逐步实现原始地质资料、实物地质资料和成果地质资料集中统一保管、信息集成、开发利用、信息共享和社会化服务。强化地质资料多元数据集群化管理，提供社会化服务窗口。在市级地质资料馆藏建设试点基础上，推进中心城市地质资料馆藏机构建设。

2．逐步完善地质资料信息化集成

建立完善覆盖全省的基础地质资料、矿产资源储量、矿山开发利用、水工环、矿业权、地质灾害调查成果等基础数据库，推进地质资料数据库建设，建立高分辨率遥感数据库。健全和完善基础数据库的衔接和共享，提高地质资料信息的集中度和关联度，逐步形成分布式、多层次、满足不同需求的地质资料信息网络。建立动态监测信息体系，使信息采集、数据更新、实时监测紧密结合。

3．建立健全地质资料信息共享和社会服务体系

构建省、市、县信息系统的数据共享，形成网络化的社会服务体系，重点建立地质资料数据社会服务平台，提供地质资料信息产品在线服务。及时更新全省地质资料目录，网上公开查询不涉密公益性地质资料和矿产勘查资料，依法及时向社会提供信息服务。为用户进行地质资料信息深度加工和整合提供服务平台；为商业性矿产勘查提供基础性、综合性地质信息服务。进一步推进矿产资源开采投资环境信息服务系统建设。开展矿产资源空间数据库的互联互通，加强矿产资源信息管理、信息发布、信息安全等机制建设，实现矿产资源信息加工、处理和存储的科学化、现代化，不断提高信息利用水平。编制矿产地质志，全面反映矿产勘查成果和成矿规律。

第五章矿产资源勘查

一、勘查主要任务

1．全面完成地质找矿突破战略行动

全面完成找矿突破战略行动，突出能源矿产和国家重要紧缺矿产资源勘查，积极推进国家规划矿区和规划划定的重点勘查区重点矿种勘查。以财政出资项目为导向，积极引导社会投入，推动地质找矿取得新的突破。加强皖江地区、沿淮地区已知大中型矿床外围勘查，提交可供进一步勘查或基本查明大中型矿产地20～30处。

2．加强重点生产矿山补充资源勘查

开展大中型矿山的资源潜力评价，优先安排成矿地质条件有利、找矿潜力大和矿产品市场需求量大的大中型生产矿山、特别是资源危机矿山的勘查评价工作。以矿山深部和外围找矿为主，通过攻深找盲、探边摸底发现并查明资源储量。按照“分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施”的原则，启动10～20处大中型生产矿山深部和外围找矿，预期新增资源储量：煤炭10亿吨，铁矿1亿吨，铜20万吨，金10吨，铅锌20万吨。

3．大力开拓新区勘查

加强沿江重点成矿区带的区域深部矿产勘查，积极探索第二找矿空间，力争实现重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，提交一批新发现矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。积极推进“四大新区”的矿产勘查，加大异常查证和矿化点检查力度，提高矿产勘查程度，提交一批可供进一步勘查的矿产地。

二、勘查规划分区

勘查规划分区设置坚持以下原则：突出重点，加强战略性矿产勘查；择优安排，着力推进新区勘查；强化矿产资源储备，保护国家实行保护性开采的特定矿种和全省优势特色矿种；严格限制勘查区的管理。

1．重点勘查区

设置10个重点勘查区（含国家煤炭规划矿区、国家级和省级整装勘查区）覆盖“2351”勘查基地（附图5、附表4）。

鼓励两淮优质煤、煤层气勘查，三大铁矿基地勘查，五大有色金属矿产基地勘查，休宁金矿勘查。重点勘查区涵盖《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（以下简称《全国规划》）划定的马鞍山—芜湖、庐江—枞阳铁矿重点勘查区，铜陵铜矿重点勘查区，金寨沙坪沟钼矿重点勘查区以及休宁—歙县金矿重点勘查区。

2．限制勘查区

具有明显环境污染的中高灰中高硫煤，石煤，低品位单一硫铁矿，国家明确限制的钨、普通萤石等矿产分布区域设置限制勘查区。全省设置10个限制勘查区（附图5、附表4）。限制勘查区实行限制矿种的规划准入管理，提高准入门槛，控制探矿权投放。

三、探矿权设置区划

安徽省矿业权设置方案（2015年）纳入探矿权设置区划，两淮煤炭国家规划矿区、国家级整装勘查区已设矿业权与勘查规划区块有机融合。探矿权设置区划通过设置勘查规划区块引导探矿权合理设置，一个区块原则上设置一个矿权。勘查规划区块原则上仅涉及低风险勘查矿种，无风险勘查的矿种（砂石粘土）由市县级规划设置。正在实施的已设探矿权原则上不纳入勘查规划区块，对于范围叠置、边界叠置的已设探矿权进行调整或整合，形成勘查规划区块。

设置勘查规划区块402个，总面积11936.53平方千米，其中，空白区新设362个，探矿权调整23个，探矿权整合17个（附图5、附表5）。

1．能源矿产

设置勘查规划区块58个。其中煤勘查规划区块24个，面积2279.69平方千米，均设置在两淮煤炭国家规划区，其中空白区新设21个，调整3个；地热勘查规划区块33个，面积996.38平方千米；铀勘查规划区块1个，面积69.01平方千米。

2．金属矿产

设置勘查规划区块227个。其中铁勘查规划区块63个，面积2504平方千米；铜勘查规划区块39个，面积1147.74平方千米；金勘查规划区块64个，面积2107.25平方千米；铅锌多金属勘查规划区块15个，面积408.65平方千米；银勘查规划区块6个，面积169.46平方千米；钨多金属勘查规划区块20个，面积669.46平方千米；钼多金属勘查规划区块5个，面积176.76平方千米；其他金属矿产15个，面积320.06平方千米。

3．非金属矿产

设置非金属矿产勘查规划区块92个。其中水泥、熔剂用灰岩及石灰岩勘查规划区块31个，面积191.60平方千米；水泥配料勘查规划区块7个，面积24.34平方千米；白云岩及冶金用白云岩勘查规划区块8个，面积76.92平方千米；石英岩及玻璃用石英岩勘查规划区块8个，面积51.64平方千米；云母勘查规划区块5个，面积57.32平方千米；饰面石材勘查规划区块12个，面积61.54平方千米；其他非金属21个，面积418.57平方千米。

4．水气矿产

矿泉水勘查规划区块25个，区块面积230.31平方千米。

四、矿产资源勘查管理

全面落实中央深化改革决定的要求，深化行政体制和审批改革，以政府职能转变为核心，加快构建矿产资源管理体制新机制，健全矿产资源勘查宏观管理体系。

1．进一步完善矿产资源勘查新机制

发挥财政出资项目调控和分担勘查风险的作用，引导社会资金向矿产勘查市场投入，鼓励社会资金按“风险共担、利益共享”的原则，申请与财政出资项目合作开展矿产勘查，鼓励商业性风险勘查，不断推进新区地质调查评价和矿产勘查。

不断完善矿产资源勘查准入与退出机制，规范勘查开发秩序，探索建立适应科技创新、技术进步的新平台，建立勘查作业监理制度，加大勘查质量监管力度。

2．深化行政审批制度改革

持续推进简政放权，深化矿业权审批制度改革。不断完善政务办公平台、公共服务平台、综合监管平台建设，切实做好勘查项目网上信息公开，广泛吸纳社会意见反馈，为行政审批、监测监管、公共服务、综合事务等各项业务提供全面、透明、精准的数据支撑。

3．切实执行矿业权差别化管理，完善矿业权分类管理

实施矿业权差别化管理，对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，地质基金为引导，积极鼓励和引导商业性矿产勘查，健全完善地质找矿激励机制；对于低风险勘查，有序分批投放勘查规划区块；对于无风险勘查，由市县国土资源主管部门规划，促进矿业权整合，严格规范探矿权转让及矿种变更。

鼓励开拓新区、革命老区和贫困地区的地质矿产勘查。鼓励勘查紧缺矿产资源，加强保护性特定矿种的政策调控，实施矿产资源储备。

4．进一步加强规划分区宏观管理

重点勘查区实施以整装勘查为手段，财政出资项目为引导的综合勘查、绿色勘查。重点勘查区鼓励战略性矿产勘查，提高高风险勘查的资金投入，积极引导商业性勘查，不断推进新区地质调查评价和矿产勘查。限制勘查区必须严格限制勘查矿种的探矿权投放，提高准入门槛，实施规划会审制度。

加强探矿权设置区划的引导作用和勘查规划区块的约束作用，逐步建立和完善勘查规划区块动态管理机制，在地质信息不断丰富的前提下，实施勘查规划区块的局部调整与整合。

5．大力推进绿色勘查

坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略行动工作布局。大力推进绿色勘查，部署实施绿色勘查示范项目，大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法，健全绿色勘查技术体系。加快修订实施地质勘查行业标准、规范，适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。

第六章矿产资源开发利用与保护

一、开发利用总量调控

矿产资源总量调控是在市场经济条件下，促进矿业经济持续发展，落实国家产业政策的重要手段，明确主要矿种调控的方向。

1．调控方向

鼓励开采铁、铜、金，以及两淮煤层气、地热资源等。对国家实行保护性开采的特定矿种和本省优势特色矿种实施限制性开采和总量调控，限制开采钨、锡、锑、萤石、离子型稀土矿产；有效压缩煤炭过剩产能，关闭落后小型煤矿、退出亏损、资源枯竭煤矿，促进产业转型升级；有效保护和总量调控