各区环保局,局属各单位:
经上海市环境保护局政务公开工作领导小组同意,现将《上海市环境保护局政务公开考核评估实施方案》印发给你们,请按照执行。
上海市环境保护局
2017年10月30日
上海市环境保护局政务公开考核评估实施方案
为贯彻落实市委、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》(沪委办发〔2017〕14号)和市政府办公厅《关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2017〕31号)的要求,我局印发了《2017年上海市环境保护局政务公开工作要点》(沪环保办〔2017〕251号),根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》和我局政务公开重点工作安排,制定本方案。
一、指导思想
按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,切实推进环保工作决策、执行、管理、服务、结果公开,增强环保工作透明度,提升环保治理能力。
二、考核评估范围
16个区环保局,局属各单位。
三、考核评估内容
主要考核评估各单位落实上海市环境保护局政务公开年度重点工作的情况,具体如下:
(一)推进“五公开”情况,包括重大决策公开、政策解读和回应、行政许可和行政处罚信息公示与归集情况及实际公开效果。
(二)政务公开渠道建设情况,包括网站建设与运行、保密审查、信息公开、网上办事、政民互动情况。
(三)政府信息公开情况,包括主动公开目录、政府信息公开申请答复规范性、合法性,依申请办理服务能力和水平。
(四)环保重点工作信息公开情况,年度重点任务的分解落实情况。
四、方法和步骤
(一)单位自查
各单位按照考核评估指标表要求和时限开展自查,并填写、提交考核评估指标表及相关材料。
(二)实地检查
在各单位自查基础上,市环保局办公室会同有关部门组成考核小组,对有关单位进行实地检查。具体做法另行通知。
(三)现场测评
由市环保局办公室、区环保局、局属单位组成现场测评小组,对各评估考核单位的网站建设运行情况进行现场打分。
(四)综合评估
考核小组综合考虑社会评议等情况,形成各区环保局、局属各单位考核评估总分。
五、时间安排
(一)每年11月中旬,各区环保局、局属各单位填写并提交政务公开考核评估指标表及相关材料。
(二)每年11月下旬,开展实地检查及现场测评。
(三)每年12月上旬,考核小组形成考核评估结果,向上海市环境保护局政务公开工作领导小组汇报。
六、结果运用
考核评估结果提交局人事处,作为年度(绩效)考核依据。考核评估的有关情况在局系统范围内通报。
2017年度上海市环保系统政务公开考核评估指标表
指标 | 具体项目 | 分值 | 考核对象 | 评分说明 |
组织保障 | 政务公开人员保障、经费 | 6(12) | 区环保局、直属单位 | 重点考核政务公开机构设置、人员配置、经费保障等 |
保密审查 | 4(5) | 区环保局、直属单位 | 重点考核保密审查机制落实,公文运转,信息发布程序相结合工作等 | |
网站建设 | 网站内容保障 | 8(16) | 区环保局、直属单位 | 重点考核网站更新,一级栏目每月更新1条,二级栏目每3个月更新1条。 |
网站办事功能 | 6(9) | 区环保局、直属单位 | 重点考核网站是否具有在线办理事项功能 | |
互动交流 | 5(7) | 区环保局、直属单位 | 重点考核网站与公众互动渠道是否畅通 | |
网站特色服务 | 4(5) | 区环保局、直属单位 | 重点考核网站是否有特色的功能建设、技术应用情况等 | |
推进“五公开”情况 | 行政权力信息 | 6 | 区环保局 | 重点考核是否公开权力清单和责任清单,行政审批办理进展、办事指南公开等。 |
解读回应 | 4 | 区环保局 | 重点考核政策解读、政务舆情回应机制等。 | |
环境信息公开 | 污染源环境监管信息公开 | 9 | 区环保局 | 重点考核是否设置专栏,内容更新等。 |
环评信息公开 | 6 | 区环保局 | 重点考核栏目设置、内容更新等。 | |
推进企业环境信息公开 | 8 | 区环保局 | 重点考核企业名录是否公开、企业环境信息公开的组织推进、执法等。 | |
其他环境信息公开 | 7(12) | 区环保局、直属单位 | 重点考核法律法规等要求公开的环境信息。 | |
政府信息公开情况 | 落实政府信息公开要点情况 | 9(16) | 区环保局、直属单位 | 重点考核年度要点落实情况。 |
依申请办理机制 | 8(10) | 区环保局、直属单位 | 重点考核依申请受理机制、规程建立和落实,网络、信函、当面提交渠道是否畅通等;内容审核程序是否规范。 | |
依申请办理工作情况 | 6(8) | 区环保局、直属单位 | 依申请办理总量,答复是否出现瑕疵。 | |
年度报告工作 | 4 | 区环保局 | 重点考核年度报告编制、公布工作。 |