各区（县）水务局、海洋局，中心城区建管委，各有关单位：

《上海市水务、海洋工程建设管理考评工作整合意见（试行）》，已经5月27日局长办公会审议通过，现予以印发执行。

特此通知。

上海市水务局

上海市海洋局

2016年6月8日

上海市水务、海洋工程建设管理考评工作整合意见（试行）

为进一步加强本市水务、海洋建设工程管理，提升监管合力，减少重复检查评比，减轻企业负担，强化过程管理，提高工作效率，促进本市水务、海洋工程建设管理工作水平提升，特制定本意见。

一、整合原则

（一）体现综合效能优化的原则。统筹兼顾、协调统一，整合各项评比活动、考核工作，转变方式，形成建管工作合力，提高建管工作效能。

（二）注重过程管理为主的原则。关口前移、重心下移，调整评比检查、考核检查方式，突出过程监管和日常检查，强化各方全过程管理和创建。

（三）发挥机制牵引作用的原则。完善机制、务求实效，加强建管考评管理和考评结果应用，促进本市水务、海洋工程建设质量、安全全面提升。

二、整合内容

整合本市水务、海洋建设工程中文明工地、平安工地创建、立功竞赛评选、水利工程稽察、水利建设质量工作考核等五项评比、考核工作，减少重复检查，落实信息共享，增强评比公信。

三、工作分工

上海市水务局、上海市海洋局主管水务、海洋工程建设管理考评工作。具体工作由局建管处（局重大办、局稽察办）牵头，组织考评工作的部署、受理、检查、评选和信息沟通等工作，局文明办（局社会宣传处）、局竞赛办（局工会）、局综治办（局防汛和安全监督处）、市水务建设工程安全质量监督中心站（以下简称“水务安质监站”）等按照各自职责协同推进。

四、工作方案

整合重点是“三不变”、“四统一”，即在各归口管理处室职责不变、考评标准不变、对口上报条线不变的基础上，实行相关工作的统一部署、统一受理、统一检查、统一评比。

（一）统一部署

局建管处会同宣传处、工会、防安处、水务安质监站组织制订考评工作年度方案和计划。

每年年初集中召开区（县）水务、海洋行政主管部门、局属有关单位、相关协会以及项目法人、设计、施工、监理等项目参建单位等参加的会议，统一部署考评工作。

（二）统一受理

局建管处会同宣传处、工会、防安处、水务安质监站，统一受理文明工地、平安工地创建和立功竞赛评选的申报。

创建局级文明工地、平安工地的水务、海洋工程项目，由施工单位在正式开工后一个月内申报；申报市文明工地创建的，原则上先行申报局文明工地。

申报局赛区立功竞赛评选的，原则上不得与其他赛区重复申报。

申报局级立功竞赛先进集体和先进个人评选的单位，每年4月15日之前向局建管处申报；申报市级立功竞赛评选的，原则上先行申报局级立功竞赛评选。

（三）统一检查

检查考评与质量安全监督过程检查相结合。检查考评与水务安质监站组织的春季大检查、安全月（夏季）大检查、质量月（秋季）大检查、冬季大检查结合进行，一般每季度一次。

水利工程稽察和水利建设质量工作考核相结合。每年年中组织实施，分别形成稽察工作报告和质量考核工作总结。

（四）统一评比

局建管处会同宣传处、工会、防安处、水务安质监站组织召开评比专题会议，根据统一检查结果，结合项目过程监督情况，形成下列建议名单：

（1）局级文明工地建议名单，市级文明工地建议推荐名单；

（2）市平安工地建议推荐名单；

（3）局级立功竞赛优秀公司（集体）和个人建议名单，市级立功竞赛优秀公司（集体）和个人建议推荐名单。

参评项目有下列情形之一的不得建议或推荐：

（1）工程质量、安全和合同履约方面存在不良行为的；

（2）水利工程稽察等发现招投标、建设程序、资金使用中存在违法违规问题的；

（3）水利建设质量工作项目考核得分低于90分的；

（4）安全生产标准化季度考核存在“不合格”或“优良率不足50%”的；

（5）参评项目受到行政处罚、通报批评或者媒体曝光造成不良影响的；

（6）存在单项评比标准中规定的否决情形的。

评比意见和建议名单按照规定程序进行公示，提请局党组会议审议，审议通过后由各归口管理处室负责表彰或向有关部门推荐。

五、结果应用

考评结果纳入诚信记录。