煤炭是我省的主体能源和重要的工业原料，煤矿安全生产是全省安全生产工作的重中之重，是实现煤炭行业高质量发展的重要基础。在省委、省政府正确领导下，通过全省上下共同努力，“十三五”期间河南省煤炭产能结构持续优化，大集团优势凸显，煤炭产量基本稳定在1亿吨左右，煤炭行业效益好转；煤矿安全生产条件有了较大改善，事故起数大幅下降，事故造成的死亡人数明显减少，与2015年相比，2020年事故起数、死亡人数、百万吨死亡率分别下降了60.0%、57.1%、47.7%。但随着开采深度的延伸，我省煤矿瓦斯、水、冲击地压、顶板等灾害日趋严重，煤炭行业安全发展工作任重道远。

为贯彻落实省委、省政府关于煤炭行业安全发展工作决策部署，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，大力提升煤矿本质安全水平，坚决遏制煤矿重特大事故，努力构建安全高效的煤炭供给体系，推动煤炭行业高质量发展，根据《“十四五”矿山安全生产规划》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制了《河南省煤炭行业安全发展“十四五”专项规划》（以下简称《专项规划》）。《专项规划》总结了“十三五”期间煤炭行业安全发展取得的成效，分析了“十四五”期间面临的问题和机遇，确定了“十四五”期间主要目标，明确了主要任务及重点工程，是“十四五”期间我省煤炭行业安全发展工作的总纲领。