青海省“十四五”工业和信息化

发展规划

前 言

高质量转型是新时代青海工业和信息化发展的最主要任务和最强劲引擎。“十三五”以来，我省全面贯彻新发展理念，奋力推进“一优两高”战略，产业结构持续优化，新旧动力转换稳步推进，工业经济运行平稳。“十四五”时期，我省将以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设现代化经济体系，深度融入“双循环”新发展格局，通过构建“3+3+4+10”现代产业体系、落实3项数字经济重点工作、实施“1188”重大工程任务举措，努力构建创新引领、绿色导向、开放带动、协调融合、共享普惠的现代化产业格局，以产业为核心，以项目为关键，调整存量结构，合理产业布局，推动我省工业绿色低碳循环高质量发展。

规划主要依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《青海省主体功能区规划》及省委省政府关于“十四五”规划的相关文件、报告、要求和讲话精神进行编制。主要明确“十四五”期间全省工业和信息化发展目标、发展重点和主要任务，指导全省工业和信息化持续健康高质量发展。规划期限2021年至2025年，远景规划至2035年。

目 录

第一章“十三五”发展回顾………………..............................................................................................…………………(7)

第二章“十四五”发展形势…………...............................................................................................……………………(12)

一、挑战与制约因素………………………..............................................................................................……………(12)

二、机遇与有利条件……………………..............................................................................................………………(15)

第三章 指导思想、基本原则和发展目标…….........................................................................................……………(19)

一、指导思想…………………….................................................................................................………………………(19)

二、基本原则………………….................................................................................................…………………………(20)

三、发展目标…………….................................................................................................………………………………(21)

第四章 产业发展重点………...............................................................................................………………………………(22)

一、壮大三大支柱产业，实现强基固本提质增效….....................................................................................…(23)

二、提升三大传统产业，实现全链扩规蓄力发展….....................................................................................…(24)

三、培育四大新兴产业，实现助力经济品质发展….....................................................................................…(26)

四、优强十个特色生态产业，实现绿色超净提质塑品…………………………………..……………………………(27)

第五章 数字经济发展重点………………………..............................................................................................…………(28)

一、完善数字基础设施建设…............................................................................................…………………………(28)

二、加强数字技术创新应用………………............................................................................................……………(29)

三、数字经济赋能产业高质量发展………..........................................................................................……………(31)

第六章 实施11项重大工程…………………….............................................................................................……………(34)

一、盐湖资源综合利用产业创新提升工程…….......................................................................................………(34)

二、新能源产业领跑工程…………….............................................................................................…………………(35)

三、新材料产业倍增工程…………………….............................................................................................…………(36)

四、冶金产业“三化”协同工程………..........................................................................................………………(39)

五、建材产业绿色化改造工程…………...........................................................................................………………(40)

六、装备制造产业拓展工程…………………............................................................................................…………(42)

七、信息产业高质量发展工程…………………...........................................................................................………(45)

八、军民融合发展突破工程………………………............................................................................................……(47)

九、节能环保产业资源循环再生工程…….........................................................................................……………(47)

十、现代服务业与实体经济融合发展工程……….......................................................................................……(48)

十一、特色生态产业提质塑品工程……………..........................................................................................………(50)

第七章 实施8项重点任务……………...............................................................................................……………………(54)

一、提升产业链供应链现代化水平……………….........................................................................................……(54)

二、主动融入“双循环”新格局……………..........................................................................................…………(55)

三、加快发展数字经济………………………..............................................................................................…………(55)

四、培育壮大市场主体……………………………..............................................................................................……(56)

五、推动园区经济发展…………….............................................................................................……….……………(57)

六、强化品牌质量建设………………………..............................................................................................…………(58)

七、促进军民融合发展……………………………..............................................................................................……(59)

八、打造招商引资新格局………………….............................................................................................……………(60)

第八章 实施8项重大举措………………………...............................................................................................…………(60)

一、积极培育“新业态”……….............................................................................................………………………(61)

二、创新发展“新动能”…………….............................................................................................…………………(61)

三、深化供给侧改革……………………………..............................................................................................………(61)

四、推动工业绿色发展………………………..............................................................................................…………(62)

五、加快发展平台经济……………..............................................................................................……………………(63)

六、强化企业融资服务………………………..............................................................................................…………(63)

七、优化企业营商环境………………………..............................................................................................…………(64)

八、优化煤炭资源供给………………………………..............................................................................................…(65)

第九章 优化产业布局………………………………...............................................................................................………(65)

一、持续完善“多地优势互补”经济带……........................................................................................…………(65)

二、加快绘制“千亿重大园区”布局图…………........................................................................................……(67)

三、着力构建“特色县域工业”集聚区……........................................................................................…………(72)

第十章 保障措施…………………………….................................................................................................………………(74)

一、加强组织协调…………………………...............................................................................................……………(74)

二、严抓安全环保………………...............................................................................................………………………(75)

三、寻求政策突破…………………...............................................................................................……………………(76)

四、加强土地保障…………………………………...............................................................................................……(77)

五、强化人才支撑…………………………………...............................................................................................……(78)

第一章“十三五”发展回顾

“十三五”时期，是我省工业和信息化向上跃升的关键时期，工业实力持续增长，信息化基础逐步夯实，两化融合加速推进，为新时期工业和信息化高质量发展奠定了坚实基础。

主要指标完成良好，综合实力逐步增强。打造4个千亿元产业，建设300项重点工业项目，实施200个技术改造和创新工程，累计完成一般性工业投资2415亿元，工业增加值年均增速6.0%，单位GDP能耗累计下降24.0%。

供给侧改革全面推进，产业结构持续优化。我省三次产业构成由2015年的8.6∶50.0∶41.4发展为2020年的11.1∶38.1∶50.8，第二产业中战略性新兴产业总产值年均增长率保持在10%以上。

优势产业不断壮大，引领作用不断增强。2020年，规模以上工业优势产业中，有色金属产业增加值增长14.1%，煤化工产业增加值增长3.1%，新能源产业增加值与上年持平。

信息基础设施不断完善，信息技术产业运行良好。电信业务总量累计完成827.6亿元，宽带接入端口总数达412.8万个，光缆总长度达37.5万公里，互联网省际出口带宽达5.9TB，已建成5G基站3245个，“宽带青海·数字青海”基本建成。全省软件和信息技术服务业重点企业累计完成软件产品收入4018.3万元，15家企业通过国家级两化融合管理体系评定，5户企业成为全国工业信息化运行形势指数企业。

循环体系逐步完善，工业绿色化路径日渐清晰。构建形成盐湖综合利用、锂电、光伏制造、有色金属及深加工、钢铁、煤化工、油气化工、特色生态8条循环经济产业链。截至2020年底，循环经济产值占全省规模以上工业总产值的60%以上。

园区承载力加速提升，中小企业发展势头良好。重点工业园区工业增加值占全省规上工业的比重超过90%。建成创新创业载体过百家，中小企业数量达34.05万户，2020年实现营业收入6070亿元，分别较2015年增长18%和57%，9户企业被评为国家“专精特新”小巨人企业。

投资环境持续改善，招商规模与质量共提升。先后出台《青海省人民政府关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》等政策措施，加速建立招商引资目标责任制、招商引资容错机制、招商引资督查督办制等制度、机制。积极拓展招商渠道，青洽会五年累计签约项目1586个，总投资额7305亿元，项目履约率91%，资金到位率39%，累计到位资金2817.93亿元。

发挥高原特色，军民融合产业起步发展。制定《青海省“十三五”军民融合产业发展规划(2018—2020年)》等政策文件，形成了以新材料、新能源、特色化工、生物医药、装备制造、新一代信息技术为代表、突出高原特色的军民融合产业体系。

政产学研协同发展，科研成果加速转化。工业领域累计实施338项技术创新项目，创造各类科技成果206项，制定各级各类标准215项，拥有省级以上企业技术中心45家，认定国家级小型微型企业创业创新示范基地7家、省级14家，建成锂离子正极材料制备技术联合工程研究中心、光伏产业技术中心等各类研发创新平台50余家。

“十三五”规划主要指标完成情况:规模以上工业增加值年均增速6%，单位GDP能耗累计下降24%，拥有省级企业技术中心43家，国家级企业技术中心2家。

专栏1“十三五”规划主要指标完成情况

专栏2 规模以上主要工业产品产量及增长速度(2020年)

(注明:本规划所有基础数据均来源于2015—2020年《青海统计年鉴》和《青海省国民经济和社会发展统计公报》)

同时，“十三五”时期，我省工业和信息化也存在短板，主要表现在:一是产业关联偏低。产业发展模式仍较为粗放，工业结构初级化明显，产品附加值较低，装备制造、生物医药等高技术产业链条仍为初级阶段。二是民营经济偏弱。中小企业经济总量小、规模以上非公工业中小企业利润总额仅为9.7亿元，企业负债率达70.3%，亏损面达37.7%。三是竞争能力不强。企业生产成本偏高，工商业用电成本与周边地区相比不占明显优势，天然气、煤炭等基础资源保障严重不足，部分原材料及市场对外依存度较高。四是融合发展不深。信息技术产业规模较小，缺少龙头企业带动，两化融合不深。省内各类市场主体参与国防和军队建设的能力不强，动力不足，军民融合发展的基础薄弱。融入国家战略程度不高，承接东部产业转移成效不明显。五是创新能力不足。科技创新平台、第三方检测平台及产品标准体系建设仍显滞后，关键共性技术尚待突破，高端技术研发人才缺乏，企业创新意识不强，研发投入不足。

第二章“十四五”发展形势

一、挑战与制约因素

(一)经济形势带来挑战，区域协调仍需加强。我国经济发展进入高质量发展阶段，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，发展动力从传统增长点转向新的增长点。当前，国内投资和出口增速明显放缓，消费需求难有大的提升，市场有效需求依然不振，作为青海主导产业的原材料工业产品价格持续走低，企业经营困难加大，工业增速回落较快，稳中向好的基础尚未巩固，稳增长压力进一步加大。从全国范围看，发展目标一致性与各个区域约束条件的差异性使区域协调发展面临困境，我省外部区域发展不平衡主要表现为与东部经济发达省份差距依然明显，内部区域发展不平衡主要表现为省内东部地区和柴达木地区两大优势工业主体区域与其他地区的发展呈现垂直差距。“十四五”时期，统筹区域协调不仅要面对国内激烈的市场竞争，同时也面临着省内各地区均衡全面发展的巨大压力，为我省工业和信息化工作提出更高的要求，只有落实区域协调发展战略和主体功能区战略，优化城镇化格局、农业生态格局、生态保护格局，筑牢生态安全屏障，有效融入国内经济大循环，才能释放出最大的经济活力。

(二)工业面临绿色转型，生态经济有待均衡。绿色发展理念是对发展规律的科学反映，也是对全球生态环境变化和我国当前发展所面临的突出问题的积极回应。习近平总书记在党的十九大报告中对此做了充分肯定:“大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变”。同时进一步指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。尽管当前我省面临工业经济发展思路和模式亟待调整、产业发展能源供给不足、高海拔区域经济发展与人口资源环境矛盾突出等问题，但近年来我省主动肩负起生态保护责任。2018年，出台了《青海省重点用能单位“百千万”行动节能“双控”目标责任考核实施方案》，通过开展节能评价考核，形成倒逼机制，以此推动企业落实各项节能政策。“十四五”时期，我省自身经济总量偏小、总体实力较弱、优势产业支撑不足等将仍是亟待解决的问题，如何在确保生态优先的前提下，找到我省生态环境保护与工业发展之间的平衡点需要更多投入。

(三)比较优势逐步弱化，竞合关系尚需优化。我省在新一轮西部大开发战略、“一带一路”倡议深入实施过程中，面临周边省份的巨大竞争压力。陕西要将西安打造成“一带一路”的“新起点”和“桥头堡”，甘肃致力于打造“一带一路”的“黄金段”，新疆借助区域优势打造向西开放的前沿门户。我省地理位置不邻边，不在欧亚大陆桥主干道上，区位优势不及上述省区，自然条件、人力资源、经济发展水平等因素也在省际竞争中并不占据显著优势。此外，青海的能源产业与新疆存在较大竞争关系，中藏药产业、枸杞产业、民族服饰产业都与甘肃、四川、西藏、宁夏等存在一定竞争。“十四五”时期，如何在处理好与周边地区竞合关系过程中走特色化发展道路，将是我省面临的重大挑战。

(四)科技创新仍存短板，内生动力亟待增强。习近平总书记在2020年科学家座谈会上强调坚持“四个面向”，为我国“十四五”时期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐指明了方向。进入发展新阶段，我省在区域内的低成本优势逐渐消失，而技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强，实现高质量发展必须依靠创新驱动的内涵型增长。当前我省科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国内先进水平相比还有很大差距，科技创新尚未真正成为经济社会发展的内生动力，创新型企业区域竞争力不强，一流科技领军人才和创新团队偏少，符合科技创新规律的体制机制和生态环境还有待完善。“十四五”时期，面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，结合经济发展新常态下的趋势变化和特点，我省深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展，实现由低成本优势向创新优势的转换，为经济持续发展提供强大动力的任务艰巨。

(五)生产配套服务较弱，产业模式尚待完善。2014年，国务院出台《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，加快生产性服务业向高端化、品质化、集约化转型升级，充分发挥其行业辐射和带动作用。我省制定实施《青海省加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》以来，虽然现代物流、现代金融、信息服务、电子商务等服务业规模总量不断扩大，但从内部结构看，餐饮、商业等传统服务业比较发达，而现代服务业尤其是工业设计、金融、保险、物流等产性服务业相对落后，与发展目标存在差距，尚未形成对工业经济发展的有力支撑。“十四五”时期，加速生产性服务业发展将是我省重要任务之一。

二、机遇与有利条件

(一)新一轮国家发展战略加速实施，开创青海对外合作新局面。2020年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，突出推动西部地区进一步融入共建“一带一路”建设和国家重大区域战略，加快形成全国统一大市场，并发展更高层次的外向型经济。从国际来看，青海处于我国内陆地区与中亚、南亚国家的通衢交界位置，在“向西开放”中具有独特的区位优势，为加强与中亚、南亚国家的经贸交流带来便利条件。随着“一带一路”建设的深入实施，必将进一步拓展青海对外开放的深度和广度，形成“东出、西进、南下”的全方位对外开放格局。从国内来看，近年来国家坚持推进西部大开发，并在长江经济带、兰西城市群、乡村振兴、脱贫攻坚、对口援青等领域不断释放新的政策机遇，特别是2018年西部地区开发领导小组会议提出抓紧推出一批西部亟须、符合国家规划的重大工程，并明确表示加大对引黄济宁、特高压外送通道等重大工程的支持力度，为推动我省经济发展带来了重大历史机遇。“十四五”时期，我省应发挥比较优势，将工业经济的建设有机融入国家重大战略，把深度推进“一带一路”建设高质量发展作为青海持续深化改革和扩大对外开放的重要抓手，在有力有序有效参与共建“一带一路”的过程中寻求更大发展。

(二)供给侧结构性改革深入推进，构建青海产业优化新格局。面对现阶段经济运行稳中有变、变中有忧的态势，中央经济工作会议提出了“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，从调整存量、增强活力、提升增量、畅通循环四个方面明确了当前及今后一个时期内深入推进供给侧结构性改革的重点发力方向。“八字方针”的提出以及供给侧结构性改革的深入推进为我省的经济发展建立了新的格局，要巩固“三去一降一补”的成果，加大破、立、降力度，推动“三去一降一补”取得实质性进展。要增强微观主体活力、企业和企业家主观能动性，培育更多优质企业。要提升产业链水平，着力解决关键核心技术“卡脖子”问题，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，形成区域内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环，不断提高经济发展质量和效益。

(三)生态发展理念的广泛深入实施，健全青海绿色产业新体系。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。近年来，我国经济建设奉行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，倡导构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为维护全球生态安全、实现国家碳达峰碳中和的中长期目标不断作出新贡献。发展绿色经济，既是基于青海资源禀赋的现实选择，也是青海经济转型升级的内在要求。“十三五”以来，我省能源消耗增速减缓，在资源节约、综合利用和清洁生产方面取得突出成效，随着国家对绿色发展的政策支持和基础设施的日趋完善，我省将基于本地资源禀赋，紧抓发展机遇，围绕新型材料、绿色建材、清洁能源、装备制造、特色生物加工、矿物资源循环利用等特色产业构建绿色发展产业体系。

(四)“四种经济形态”引领经济转型，为青海提供区域发展新思路。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。我省在深入推进“一优两高”战略的基础上，提出培育和壮大生态经济、循环经济、数字经济和平台经济“四种经济形态”，在保护生态、涵养水源的同时也要创造更多的生态产品。从目前来看，生态产品价值实现尚存在诸多困难，但是青海作为“中华水塔”，生态意义举足轻重，积极开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，是建设生态文明的应有之义，也是新时代必须实现的重大改革成果。“十四五”时期，应牢牢把握生态产品价值体系建设这一新机遇，通过培育多元化的生态产品市场生产、供给主体;创设生态产品及其衍生品交易市场。建设有效的价格发现与形成机制，形成统一、开放、竞争、有序的生态产品市场体系，为全国生态文明建设贡献青海智慧、创造青海经验、作出青海示范。

(五)国内国际双循环格局加快构建，为青海带来协同发展新契机。为应对世界经济严峻复杂形势和全球新冠疫情对全球产业链供应链造成的影响，2020年5月，中共中央政治局常务委员会会议首次提出了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并以此加快提升产业链供应链稳定性和竞争力。我国将进一步深化供给侧结构性改革，挖掘国内大市场潜力，提升国内经济循环的健康平稳运行和抗风险能力。对外加强互联互通，持续创新合作渠道与机制，与国际循环有机衔接，保障国内国际产业链、供应链、需求链循环畅通。国内国际双循环的发展新格局为我省高质量发展提供了新的战略机遇，“十四五”时期，我省要乘势将生态优势转化为产业优势和新的经济增长点，充分融入国内国际双循环大格局，强化我国东西部地区产业间协同联动，促进东部区域为西部区域发展提供科技创新和高端装备等要素支撑，西部区域为东部区域提供能源供给和上游资源等要素保障。

(六)国内“新基建”全面提速实施，为青海带来经济发展新动能。“新基建”是发力于科技端的基础设施建设，以5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压等领域为重点，通过全要素、全产业链、全价值链的全面连接，对众多领域的产业链形成强大带动效应。当前，新基建与实体经济正加速融合，推动了一批新技术产业应用，并催生出网络化协同、规模化定制等新模式新业态，扩大了新供给，形成新的经济模式，从而带动现代服务业、生产性服务业、文化创意等相关产业发展，新兴的服务模式和技术手段为更大范围的经济活动提供可能，成为我国经济发展的新动能。“十四五”时期，我省应加速融入国内新基建发展浪潮，带动数字经济发展，充分发挥区域战略地位、特殊气候、能源资源等条件优势，强化大数据中心、5G基站等基础设施建设水平提升，同时把握新基建带来的相关产品市场机遇，紧抓数字经济的应用，加速大数据服务、工业互联网平台等应用推广，激发本地市场发展潜力，增强经济发展底蕴和产业影响力。

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记两次考察青海、两次参加全国两会青海代表团审议时的重要讲话精神、省第十三次党代会和十三届省委历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“一优两高”战略部署和“四地”建设为牵引，以创新发展为根本动力，以龙头企业为引领、重点项目为支撑、产业园区为载体、开放融合为途径，大力推动传统动能改造提升和新动能培育壮大，做大数字经济，发展循环经济，配置要素链、完善供应链、提升价值链，推进工业经济高质量发展，有力支撑和服务富裕文明和谐美丽新青海建设。

二、基本原则

(一)生态优先，绿色发展。牢牢把握国家碳达峰碳中和的中长期目标，坚持生态优先，注重资源深度开发与高效利用相统一，注重经济发展与生态保护相协调。

(二)创新驱动，提质增效。增强创新驱动，加快完善以市场为导向，企业为主体，产学研相结合的科技创新体系，增强工业经济增长内生动力。

(三)区域联动，内外循环。优化产业空间布局，以主要城市带动及辐射周边地区协同发展，构建产业省内循环。统筹区域协同，加速发展平台经济，促进东西联动，开拓产业省外循环。

(四)合作共赢，开放共享。深化合作共赢，充分对接国内外市场，加大产业合作力度。推动开放发展，积极融入新一轮西部大开发及“一带一路”建设，扩大产业开放水平，努力营造良好营商环境，推动形成全面开放发展新格局。

三、发展目标

“十四五”目标:到2025年，全省规模以上工业增加值增速在3—5%区间运行;一般性工业投资累计完成1000—1200亿元左右;完成国家下达的能源消费总量和单位地区生产总值能耗指标;省级以上企业技术中心累计数量50家;非公经济增加值占比达到40%。传统产业转型升级取得新突破，战略性新兴产业占比进一步提高，绿色发展水平大幅提升，创新能力和可持续发展显著增强。“四地”建设取得阶段性成效。远景目标:到2035年，绿色低碳循环发展水平走在全国前列，制造业迈向中高端，优势产业竞争力显著增强，形成一批具有核心竞争力的产业集群，力争全面建成世界级盐湖产业基地国家清洁能源产业高地，国际生态旅游目的地，绿色有机农畜产品输出地。构建起环境友好、结构合理、集聚发展、特色产业竞争优势明显，具有青藏高原特色的绿色低碳循环发展现代产业体系。

专栏3“十四五”规划主要指标

第四章 产业发展重点

构建“3+3+4+10”现代产业体系———即壮大盐湖资源综合利用、新能源、新材料3大优势产业，实现强基固本提质增效;改造提升有色冶金、绿色建材、装备制造3大传统产业，实现全链扩规蓄力发展;培育新一代信息技术、军民融合、节能环保、现代生产性服务业4大新兴产业，实现助力经济品质发展;做优做强牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麦、青稞、虫草、中藏药、矿泉水、藏毯10个特色生态产业，实现绿色超净提质塑品。至“十四五”末期，全面实现我省优势资源产业和新兴产业竞争力跨越式提升，促进我省工业和信息化高质量发展。

一、壮大三大支柱产业，实现强基固本提质增效

(一)盐湖资源综合利用产业。

坚持以水定产、以资源定产，以钾、钠、镁、锂等轻金属元素提取为突破，与新材料产业发展相结合，重点发展轻金属(镁钠锂)元素开发、钾肥及复合肥加工、无机盐化工、卤水深加工、氯平衡能源化工、大宗废弃物的综合利用六大领域。形成金属镁、金属锂、金属钠等轻金属元素及下游产品规模化生产能力，延伸发展轻金属合金材料。积极发展高附加值无机盐化工产品。平衡消纳盐湖资源开发排放的氯气和氯化氢气体，发展烯烃下游精细含氯化工产品和配套烯烃下游精细高分子材料。加强尾盐综合利用与绿色建材产业、新材料产业的融合力度。

(二)新能源产业。

以实现国家碳达峰碳中和的中长期目标为导向，加大对新能源产业支持力度。产业发展方向主要面向太阳能产业、风能产业、氢能产业、地热能产业四大领域。以光伏光热产业为重点，加速发展风能，培育氢能、地热能产业，构建多能互补的新能源产业体系。重点发展光伏上游关键材料，推进中游产品研发，开拓下游配套产品。积极发展大型风机装备制造及关键零部件制造。开展氢能利用技术研发和装备制造创新。加大对共和—贵德盆地地热资源的勘探开发及地热能利用技术研究。

(三)新材料产业。

依托我省盐湖有色金属资源优势、干燥冷凉的气候条件及充沛的清洁电力供给，积极融入国家产业链供应链优化布局。产业发展方向主要面向锂电材料、新型合金材料、新型化工非金属材料、新型光电材料四大领域。锂电材料重点发展磷酸铁锂、三元电池及正负极材料、隔膜等配套产品。新型轻合金材料重点发展铝基、钛基、镁基和锂镁合金等系列产品。新型化工非金属材料重点发展高端镁系耐火材料、聚苯硫醚、甲醇蛋白纤维、氯化聚氯乙烯耗氯工程塑料及高性能碳纤维、树脂基碳纤维增强复合材料等产品。新型光电材料重点发展单晶硅、多晶硅、碳化硅晶片及外延片、光纤预制棒、蓝宝石晶体、衬底、外延片、LED芯片等产品。

二、提升三大传统产业，实现全链扩规蓄力发展

(四)冶金产业。

推动现有矿山及冶金企业实施智能矿山、智能冶炼、智能加工改造，推进有色金属深加工及高性能新产品高质量开发。加快西宁特钢搬迁改造，建设优质黑色金属及其合金冶炼加工基地。提高加工过程硫平衡能力，推进有色冶金产业与盐湖化工、氟化工融合发展，实现副产硫酸的高值化利用。逐步构建资源—开采—冶炼—加工—废金属回收完整产业链。产业发展方向主要面向轻金属新产品、镍钴资源开发、铜深加工、铅锌深加工、黄金深加工、高性能特种钢加工、硫平衡、伴生矿冶炼、尾矿综合利用九大领域。

(五)绿色建材产业。

持续推进绿色建材产业高端化、高质化、高新化发展，推动3D打印技术引进推广及应用。产业发展方向主要面向新型墙体、节能保温及装饰材料、特种玻璃、新型化学建材、传统建材、陶瓷六大领域。节能环保建筑装饰材料重点发展碳酸钙型防火板材、新型PVC环保装饰材料等，特种玻璃重点发展光伏压延玻璃、汽车玻璃等产品，新型化学建材、传统建材重点发展高分子材料及复合材料管材、管件、环境友好型涂料、防水和密封材料以及标准化和绿色化水泥。陶瓷重点开发超高温结构陶瓷等材料。

(六)装备制造产业。

产业发展方向主要面向新能源汽车、智能制造装备、新能源发电及储配装备、大型铸锻件、节能环保设备、工业装备、生物制品加工及防疫器械、特色生态及农机装备、无人机通用航空装备及北斗导航终端、轨道交通装备、退役装备资源化十一大领域。利用智能化、数字化技术对现有高速铁路专用机床、多轴联动系列加工中心进行改造提升。重点发展特种车辆的整车生产及相关机械、电机、控制等配套协作产品，拓展基础零部件生产能力。发展大口径、大吨位的军工装备、轨道交通、航空航天类高端装备零部件产品。新能源装备重点发展风机、叶片、变速器、变压器等整机及关键零部件制造。拓展节能环保设备、特色生态和农机装备、工业装备、轨道交通装备、退役装备资源化等领域设备开发与加工。

三、培育四大新兴产业，实现助力经济品质发展

(七)新一代信息技术产业。

以新一代信息技术与制造业融合发展为重点，推进大数据中心建设，加快建设工业云平台。发展工业互联网，提出重点行业工业互联网平台解决方案。推进工业互联网标识解析二级节点建设及产业化应用。加快企业设备联网上云、业务系统云化迁移，在“5G+智慧矿山”“5G+智慧工厂”等应用场景有新突破。产业发展方向主要面向大数据、工业互联网、5G、智能终端、信息安全、藏文软件六大领域。

(八)军民融合产业。

推动技术、人才、资本、信息、管理、服务等要素军民双向转化应用，加快军民融合产业发展。加快科技创新步伐和军民两用技术成果引进，不断提升军民两用产品开发的技术水平和科技含量。加快推进军民两用的铝合金、钛合金等合金材料及制品的产业化和规模化生产。

(九)节能环保产业。

构建涵盖技术研发、产品与装备制造、安装调试、运行维护和服务的节能产业链。开展高效节能燃烧、余热余压利用、节电、节水、工业废渣治理和粉尘治理等技术的推广。加快再生资源回收分拣中心升级和再生资源交易市场建设，构建废旧电器拆解和回收利用产业链。发展工业固废、污水、危险废物等协同无害化处置产业。发展环卫设备制造产业。产业发展方向主要面向矿产资源综合利用、新能源汽车及其零部件回收利用、生产过程节水和水资源高效利用、废旧装备再制造、光伏组件回收再利用、节能环保产品六大领域。

(十)现代生产性服务业。

加快发展研发设计，现代物流，商务服务等为主的生产性服务业，助力制造业提质增效。重点发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技人力资源培训等科技服务业。大力发展现代物流业，鼓励物流企业采用云计算、大数据、物联网等信息技术改造提升经营方式和服务质量，支持工业物流信息平台与货物配载中心建设。加快发展“互联网+”经济，完善信息技术服务信息基础设施和体系建设，积极推进三网融合。发展电子商务，在线定制、线上到线下等创新模式，实现生产与销售的无缝对接。产业发展方向主要面向科技服务、现代物流、电子商务、金融服务四大领域。

四、优强十个特色生态产业，实现绿色超净提质塑品

(十一)特色生态产业。

做优做强牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麦、青稞、虫草、中藏药、矿泉水、藏毯等十个特色生态产业。将牛羊肉、乳制品、藜麦、青稞等原生态生物资源打造成高档品牌消费品，开发高科技含量、高附加值、无污染的枸杞、沙棘、虫草系列保健食品和生物制品，发展天然饮用水产业，扩大中藏药材GAP种植规模，开发一批中藏药新产品、新剂型。

第五章 数字经济发展重点

立足我省信息化发展现状，全面把握数字经济发展趋势，加快数字基础设施建设，提升数字科技创新能力，推动数字经济与实体经济深度融合，以数字经济赋能产业高质量发展。

一、完善数字基础设施建设

(一)深入实施“网络强国”战略。

巩固“宽带青海”建设成果，打造泛在感知、高速互联、智能敏捷、安全可信的新一代信息技术设施，完成区域应用示范工程建设。深化共建共享，推进社会各类资源与通信基础设施的开放共享，促进通信设施建设与城市基础设施“同步规划、同步设计、同步验收”，减少重复建设。积极推进光缆路由优化改造，降低出省路由延时，建设西宁到国际通信业务出入口局的国际数据通信专用通道。

(二)全面推动网络设施迭代升级。

统筹推进4G网络深度覆盖和5G网络部署商用，适时开展5G网络区域和行业试点。全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，部署支持IPv6的LTE移动互联网络和固定宽带接入网络。升级改造广电网络，加快推动广播电视领域平台、网络、终端支持IPv6。完善IPv6骨干网间互联体系，改造升级互联网骨干网互联节点，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通，推进“三网融合”深化发展。

(三)充分发挥数据中心支撑作用。

依托海东工业园区高原大数据中心和在建省级数据中心，建设青海省大数据产业园，打造数字经济及产业发展集聚区。以青海省大数据产业园、柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心、三江源国家级大数据基地、海南州云计算大数据中心建设为契机，以西宁、海东、海西、海南为区域核心节点，以引进大型数据中心和国内电子百强企业为抓手，统筹运用现有云计算大数据中心，逐渐形成布局合理、规模适度、绿色集约的云计算大数据中心科学新格局。适时推动技术先进、发展成熟的云计算大数据中心争取获批国家级大数据中心，服务西北地区经济社会智慧化转型。

二、加强数字技术创新应用

(一)提升数字科技创新能力。

加快推进科技创新平台建设，鼓励省内高校与数字技术领域国内外知名高校和研究机构开展基础科研和应用技术研究合作，联合高校、科研机构、工业企业建立跨企业、跨行业、跨区域产业链协同研发平台。注重科技成果转化，依托省级重点大数据产业研究院、省级金融实验室等科研机构，优化创新扶持、产学研合作、知识产权管理等服务，健全科研成果转化机制。完善知识产权数据公共服务体系，构建数字经济关键技术、产品、服务知识产权数据库，不断推进知识产权基础信息资源开放共享和知识产权成果的产业化应用。加快高端人才引进，充分利用“昆仑英才”行动计划，吸引数字经济领域高端人才落户，鼓励高校、科研院所设立岗位，吸引企业家和企业科技人才兼职任职，建立数字经济领域高端智库，强化政府、社会研究机构与企业研发团队的交流合作。打造多层次专业人才队伍，引导省内高等院校、职业技术学校、培训机构开展高级科研人员、熟练技术工人、职业经理人等各类人才的培养，鼓励各类教育机构与企业联合建设人才实训基地。

(二)加快关键数字技术攻关。

围绕省内生态环境保护、智慧绿色能源、民族语言处理、北斗导航和天文观测等重点应用领域，设立数字技术省级科技专项。加强重点产业共性基础技术研发和核心关键领域技术创新，补齐数字技术短板，开展数字领域重大科技成果工程化、产业化应用。开展大数据采集、存储、分析、加工、应用开发等共性技术和关键技术研发，积极争取国内主要互联网服务提供商在省内布局建设根镜像服务器，提升我省网络服务水平和服务质量。加快培育5G应用新业态，开展基于5G物联的智慧城市、智慧医疗、智慧校园、智慧工厂创新应用研究。加快推进建设工业互联网标识解析二级节点，为工业互联网连接的对象提供统一的身份标识和解析服务，支撑实现全产业链、全领域的广泛互联。持续做好海西州量子卫星观测站的保障工作，全面支撑中国科学院紫金山天文台青海观测站和中科院院士技术团队在我省开展量子通信相关科研工作。

(三)打造优质创新创业生态。

壮大省内数字经济发展规模，以青海数字经济发展集团有限公司作为推动我省数字经济发展的市场运行主体和重要载体，引入国内互联网龙头企业参与，支持各市(州)培育地区数字产业龙头企业，引进国内外数字经济优质企业落户。创造良好的投融资环境，通过政府支持及市场化、多渠道的融资形式为初创数字经济企业融资提供支持和便利，通过税收优惠、后补偿等方式激励投资机构投资助力企业创新发展。优化数字企业创新创业环境，加强孵化器、众创空间等创新载体建设，构建“企业孵化器-企业加速器-产业化基地”创新发展链条，布局国家级创新中心，推进企业技术创新中心建设，推动大型企业“互联网+双创”平台建设。完善知识产权数据公共服务体系，构建数字经济关键技术、产品、服务知识产权数据库，推进知识产权基础信息资源开放共享。

三、数字经济赋能产业高质量发展

(一)大力推进工业数字转型。

加快推进企业数字化转型，开展两化融合管理体系贯标活动，支持新建工业企业采用过程控制(PCS)、制造企业生产过程执行(MES)、企业资源计划(ERP)等系统软件，提高企业生产经营自动化水平。支持绿色清洁能源、有色金属精深加工和高端装备制造等重点行业大型企业开展制造生产线智能化、绿色化改造，推动低成本、模块数字化设备和系统的部署应用，推进数字化车间、智能生产线、智能工厂建设。支持两化融合基础好、数字基础设施完备的工业园区率先开展智慧园区建设试点示范。

有序推进“企业上云”，加强信息安全和资金保障力度，按照统筹规划、分步实施、由易而难的原则，在化工、锂电、能源、光伏等发展基础好、企业需求大、示范效应强的领域，积极开展企业上云试点示范，及时总结企业上云工作经验，适时在我省范围内开展工业企业上云行动，确保企业上云工作成规模、见实效。

助力中小企业数字化发展，引导数字