贵州省商务厅关于贯彻落实《贵州省成品油分销体系“十三五”发展规划》的通知

各市、贵安新区、仁怀市、威宁县商务主管部门:

《贵州省成品油分销体系“十三五”发展规划》已印发实施，为确保《规划》得以贯彻落实，进一步规范成品油行政审批和市场管理工作，促进我省成品油市场持续健康发展，现将有关事宜通知如下。

一、指导思想和发展导向

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕一“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“守底线、走新路、奔小康”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以加快成品油流通供给侧改革为主线，以保障能源安全、维护成品油市场稳定供应为根本目的，以公平市场准入、优化市场主体结构为重要手段，进一步加强石油流通行业法制化、规范化、现代化建设，提高成品油行业市场竞争和服务质量，为贵州省“十三五”期间经济平稳较快发展提供坚实的成品油保障。

（二）发展导向

以推进《规划》落实为导向。推动“十二五”期间已批未建项目落地，通过加强商务部门与国土、规划、住建、安监、环保、消防等部门的对接协调，促进《规划》与各地城乡发展总体规划、国土规划的衔接，确保规划的油库、加油站落到实处。以加强应急保障能力为导向。按照应急管理和应急流通体系建设的要求，加强成品油市场运行的监测、预警和协调工作。充分发挥承担政治责任和社会责任、资源保供能力强、为我省经济社会发展作出突出贡献的成品油经营主体企业的作用，提高商务部门对成品油市场的调控能力，有效避免、减小各类突发事件和供求紧张状态造成成品油供给不足或中断产生的影响及危害。

以规范市场发展为导向。坚持规划从紧、准入从严的原则，防止盲目新建成品油油库和加油站，坚决杜绝未批先建、批东建西、无证经营等违法行为。加大行业监管力度，会同有关部门严厉打击各种违法违规经营行为，完善退出机制，营造公平竞争的市场环境。以服务城乡发展为导向。以满足生产生活需求为根本出发点，统筹城乡加油站布局，重点加强成品油供应薄弱地区分销网络建设，提高成品油流通企业服务质量和水平，进一步拓展终端网络服务功能。

以规范行政审批为导向。坚持深化行政审批体制改革，公平市场准入，提高行政审批效率，进一步完善管理体制机制，促进多种所有制主体共同发展，建设统一开放、竞争有序的现代成品油流通市场体系。

以能源结构转型为导向。将绿色、环保、低碳作为成品油流通行业加快转变发展方式的重要方向，妥善处理好资源环境承载能力与行业发展的关系，做好加油站与汽车加气站、汽车充电站的有机融合，实现成品油行业的可持续发展和承接新能源的转型需求。

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