重庆市高速公路建设三年行动工作方案
高速公路是重要交通基础设施，对沿线区域物资流通、资源开发、招商引资、产业结构调整等发挥着重要作用。为进一步畅通全市高速公路对外通道，完善内部网络，尽快建立起适应经济社会发展需要的高速公路网络体系，打造国家公路运输枢纽，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委五届三次全会要求，以供给侧结构性改革为主线，加快高速公路省级通道建设，织密市内路网，提升通行能力，着力补齐交通短板，增强高速公路有效供给，更加有力支撑全市经济社会发展，满足人民群众出行需求。
（二）基本原则。
1．服务全局，强化支撑。积极推进高速公路对外通道建设，进一步完善高速公路网络，为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、内陆开放高地提供有力支撑。
2．突出重点，统筹推进。加快推进国家高速公路建设，构建国家物流大通道；完善省际高速公路出口，增强辐射集聚能力；加快实施射线高速扩能改造，提高标准、畅通进出城通道；强化渝东北和渝东南地区间的高速公路连接，增强区域间交通联系；统筹高速公路与城市道路在建设标准和建设时序方面的衔接。
3．创新机制，绿色发展。深入推动高速公路前期工作和建设管理体制机制创新，全面推进投融资体制等重点领域和关键环节改革。坚持生态优先、绿色安全的发展理念，集约利用资源，加强生态保护，建设美丽高速走廊，强化建设安全管控，确保项目提速与生态、安全、质量同步推进。
二、目标任务
（一）总体目标。
到2020年，建成高速公路1000公里，开工高速公路1000公里，开展前期工作1000公里，完成总投资约1000亿元。全市高速公路通车里程达到3800公里，高速公路网密度达到4.6公里/百平方公里，乡镇高速公路覆盖率达到75%。
――省际出口通道完善畅通。到2020年，省际通道增加到27个，重庆与周边省份的相邻市县实现高速公路便捷连接。
――射线高速通道通行能力有效提升。到2020年，建成成渝、渝长、渝黔等射线高速公路通道扩能项目，对渝遂、渝武、渝湘等射线高速公路启动扩能改造，射线高速公路车道数均达6车道以上，有效缓解进出城交通拥堵。
――相邻区县间实现便捷联系。到2020年，全市620个乡镇基本实现半小时上高速公路，渝西地区各相邻区之间实现高速公路1小时内直达，主城区至渝西地区以及万州、黔江等重点地区至少有2条高速公路，渝东北地区和渝东南地区之间在境内实现2条以上高速公路直连。
――重点产业、景区和港站枢纽全覆盖。到2020年，高速公路网全面覆盖全市重要旅游景区和主要工业、农业园区，高效衔接“一大四小”机场、“四枢纽九重点”港口以及各区县铁路枢纽站场。
――主要节点城区形成高速环线。到2020年，形成永川、合川、黔江、潼南等城市高速公路环线，加快万州、江津、铜梁、涪陵、南川、綦江等城市高速公路环线建设。
（二）年度任务。
2017年：建成高速公路182公里，高速公路通车里程达到3000公里，省际出口通道新增3个、达到19个。建成万州至利川高速公路（重庆段）、渝北至广安高速公路（重庆段）、南川至道真高速公路（重庆段）、成渝高速公路扩能（永川环线段）等项目。
2018年：建成高速公路105公里，高速公路通车里程达到3105公里，省际出口通道新增1个、达到20个。建成成渝高速公路扩能（九龙坡至永川段）、江津至习水高速公路（重庆段）、涪陵梓里至白涛高速公路等项目。
2019年：建成潼南至荣昌高速公路（重庆段）139公里，高速公路通车里程达到3244公里，省际出口通道新增2个、达到22个。
2020年：建成高速公路586公里，高速公路通车里程达到3830公里，省际出口通道新增5个、达到27个。建成黔江至石柱高速公路、合川至长寿高速公路、南川至两江新区高速公路、渝长高速公路扩能、渝黔高速公路扩能（重庆段）、合川至安岳高速公路（重庆段）、永川至泸州高速公路（重庆段）、黔江东南环线高速公路、渝广高速公路支线（重庆段）、巫山至大昌高速公路、大足至内江高速公路（重庆段）等项目。
2018―2020年：开工高速公路1000公里，包括巫溪至镇坪高速公路（重庆段）、合川至璧山至江津高速公路、渝广高速公路支线（重庆段）、巫山至大昌高速公路、万州南环高速公路、渝遂高速公路扩能（北碚至铜梁段）、大足至内江高速公路（重庆段）、奉节至建始高速公路（重庆段）、涪陵北环高速公路、合川西环高速公路、铜梁南环高速公路、南川西环高速公路、綦江西环高速公路、彭水至酉阳高速公路、渝武高速公路扩能（渝北至合川段）、成渝高速公路扩能（永川至荣昌段）、渝遂高速公路扩能（铜梁至潼南段）、渝湘高速公路扩能（巴南至武隆段）、秀山至印江高速公路（重庆段）、垫江至丰都至武隆高速公路、武隆至道真高速公路（重庆段）、万州至达州高速公路（重庆段）、万盛至正安高速公路（重庆段）、合川双槐至钱塘高速公路、梁平至开江高速公路（重庆段）等项目。
――开展前期工作项目。加快重庆至赤水高速公路（重庆段）、沿江高速公路北线、长寿支线二期、开州至云阳高速公路、彭水至务川高速公路（重庆段）等项目前期工作进度，做好项目储备。
三、工作措施
（一）加强组织领导。在全市基础设施建设提升战略行动计划（交通行动计划）领导小组和指挥部的统一指导下，落实精干力量，组建专门工作班子，统筹推进全市高速公路建设，解决推进中的各项问题，督促各区县政府、市政府有关部门和单位落实高速公路建设三年行动的各项工作任务。各区县政府要成立相应的组织领导机构，负责本行政区域内高速公路建设。市政府督查室将高速公路建设三年行动纳入市政府有关部门的市级目标管理绩效考核和区县经济社会发展实绩考核，确保工作落实。
（二）狠抓前期工作。列入《重庆市高速公路网规划（2013―2030年）》和全市高速公路建设三年行动的项目视为已立项，在完善立项手续的同时，可同步开展项目可行性研究报告编制、初步设计和相关要件报批，以及招商工作需要的PPP实施方案编制等工作。除法律法规明确规定外，不得增设其他项目审批所需前置要件。建立高速公路项目前期工作集中办公制，市级有关审批部门在市交委集中办公，按照“简化程序、缩短周期、责任明晰、绿色通道”的要求，共同加快前期工作，缩短审批周期，细化工作责任。
（三）优化建设模式。结合项目实际情况，科学合理确定建设模式。积极推行“BOT+EPC”“BOT+EPC+补助”“股权合作+EPC+补助”等PPP模式，按照“市区共建”政策由市、区县两级共同承担项目补助，确保招商引资工作顺利推进。对经济效益相对较差的项目可争取国家补助和发行收费公路专项债等方式，由政府投融资平台负责建设。原则上市交委负责组织国家高速公路网规划项目和跨两个及以上区县省级高速公路网规划项目的实施，其余省级高速公路网规划项目在市级统筹的前提下由各区县政府负责组织实施。
（四）做好征地拆迁。各区县政府是建设用地房屋征收的责任主体，要根据项目开工时间节点需要，限时完成征地拆迁，确保项目建设有序推进。高速公路征地拆迁补助标准按照《重庆市人民政府办公厅关于印发市与区县共建项目征地拆迁费用标准的通知》（渝府办发〔2017〕145号）执行。市国土房管局要建立联动机制，加强与市交委、市规划局、市林业局等部门沟通衔接，统筹协调全市高速公路建设征地拆迁工作，做到用地前期工作与项目前期工作同步进行、并联开展。因工期紧张亟需尽早开工建设的项目，在用地预审、工程可行性研究报告批复后，对桥梁、隧道等控制性单体工程，在设计审批部门确认工程选址和用地范围的前提下，可申请并办理先行用地或临时用地，并由区县政府负责提供用地。实施过程中，要切实处理好征地拆迁与人民群众的利益关系，保障群众的合法权益。
（五）加强建设管理。以“创建绿色公路、打造品质工程”活动为抓手，加强生态保护、注重自然和谐，积极推进施工标准化和“平安工地”建设。进一步强化安全质量监管，深入开展安全隐患排查整治和质量通病治理，加大违法违规行为查处力度，确保工程安全和质量。
（六）营造良好氛围。各区县政府、市政府有关部门要加强政策支持，确保高速公路项目在土地、税收、行政事业性收费等方面的优惠政策落实到位。各区县要强化服务意识，采取切实有效措施，加强项目前期和施工环境治理工作，共同营造稳定、和谐的工作环境。各区县要及时制定配套措施，抓好政策落实，充分调动和激发群众的积极性和创造力，为全市高速公路建设营造良好的社会环境。
（七）强化廉政建设。要切实扎紧制度笼子，严堵廉政漏洞。严格执行工程建设招标投标等相关制度，严格规范招标投标活动，坚决杜绝领导干部违规插手工程招投标、干预工程建设的行为。严格建设资金监管，确保建设资金安全、规范、高效运行。加大监察、审计等工作力度，强化监督问责，严肃查处违法违规行为，着力打造“廉洁工程”“阳光工程”。
附件：重庆市高速公路建设三年行动项目表
附件
重庆市高速公路建设三年行动项目表
| 序号 | 项 目 名 称 | 里程 （公里） | 投资 （亿元） | 线路属性 | 建设时间 | 省际 出口 |
| 一、建成项目 | 1011 | 1220 |
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| 1 | 万州至利川（重庆段） | 53 | 81 | 国家高速公路 | 2014―2017年 | 湖北 |
| 2 | 渝北至广安（重庆段） | 70 | 78 | 国家高速公路 | 2014―2017年 | 四川 |
| 3 | 南川至道真（重庆段） | 33 | 40 | 国家高速公路 | 2014―2017年 | 贵州 |
| 4 | 成渝高速扩能（永川环线段） | 27 | 20 | 省级高速公路 | 2014―2017年 |
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| 5 | 成渝高速扩能（九龙坡至永川段） | 22 | 34 | 省级高速公路 | 2014―2018年 |
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| 6 | 江津至习水（重庆段） | 71 | 82 | 省级高速公路 | 2014―2018年 | 贵州 |
| 7 | 涪陵梓里至白涛 | 11 | 18 | 省级高速公路 | 2015―2018年 |
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| 8 | 潼南至荣昌（重庆段） | 139 | 106 | 省级高速公路 | 2016―2019年 | 四川 |
| 9 | 合川至长寿 | 76 | 112 | 省级高速公路 | 2015―2020年 |
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| 10 | 南川至两江新区 | 78 | 110 | 省级高速公路 | 2016―2020年 |
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| 11 | 渝长高速扩能 | 53 | 92 | 省级高速公路 | 2016―2020年 |
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| 12 | 黔江至石柱 | 83 | 123 | 国家高速公路 | 2016―2020年 |
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| 13 | 渝黔高速扩能（重庆段） | 100 | 180 | 省级高速公路 | 2017―2020年 | 贵州 |
| 14 | 合川至安岳（重庆段） | 96 | 97 | 省级高速公路 | 2017―2020年 | 四川 |
| 15 | 永川至泸州（重庆段） | 22 | 21 | 省级高速公路 | 2017―2020年 | 四川 |
| 16 | 黔江东南环线 | 21 | 27 | 省级高速公路 | 2017―2020年 |
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| 17 | 渝广支线（重庆段） | 11 |
| 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 18 | 巫山至大昌 | 14 |
| 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 19 | 大足至内江（重庆段） | 32 |
| 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 20 | 开州至城口（重庆段） | 128 | 265 | 国家高速公路 | 2016―2022年 | 陕西 |
| 二、开工项目 | 1230 | 2071 |
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| 1 | 巫溪至镇坪（重庆段） | 50 | 100 | 国家高速公路 | 2017―2021年 | 陕西 |
| 2 | 合川至璧山至江津 | 96 | 121 | 省级高速公路 | 2018―2022年 |
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| 3 | 渝广支线（重庆段） | 11 | 11 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 4 | 巫山至大昌 | 14 | 24 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 5 | 万州南环 | 24 | 47 | 国家高速公路 | 2018―2022年 |
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| 6 | 渝遂高速扩能（北碚至铜梁段） | 27 | 60 | 省级高速公路 | 2018―2022年 |
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| 7 | 大足至内江（重庆段） | 32 | 31 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 8 | 奉节至建始（重庆段） | 46 | 130 | 国家高速公路 | 2018―2022年 | 湖北 |
| 9 | 涪陵北环高速 | 30 | 45 | 国家高速公路 | 2019―2023年 |
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| 10 | 合川西环高速 | 30 | 51 | 省级高速公路 | 2019―2023年 |
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| 11 | 铜梁南环高速 | 15 | 26 | 省级高速公路 | 2019―2023年 |
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| 12 | 南川西环高速 | 10 | 17 | 省级高速公路 | 2019―2023年 |
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| 13 | 綦江西环高速 | 25 | 43 | 省级高速公路 | 2019―2023年 |
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| 14 | 彭水至酉阳 | 107 | 189 | 省级高速公路 | 2019―2023年 |
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| 15 | 渝武高速扩能（渝北至合川段） | 30 | 51 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 16 | 成渝高速扩能（永川至荣昌段） | 55 | 94 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 17 | 渝遂高速扩能（铜梁至潼南段） | 45 | 77 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 18 | 渝湘高速扩能（巴南至武隆段） | 130 | 221 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 19 | 秀山至印江高速（重庆段） | 45 | 77 | 省级高速公路 | 2020―2024年 | 贵州 |
| 20 | 垫江至丰都至武隆 | 151 | 220 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 21 | 武隆至道真（重庆段） | 45 | 90 | 省级高速公路 | 2020―2024年 | 贵州 |
| 22 | 万州至达州（重庆段） | 42 | 60 | 国家高速公路 | 2020―2024年 | 四川 |
| 23 | 万盛至正安高速（重庆段） | 80 | 136 | 省级高速公路 | 2020―2024年 | 贵州 |
| 24 | 合川双槐至钱塘高速 | 30 | 51 | 省级高速公路 | 2020―2024年 |
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| 25 | 梁平至开江高速（重庆段） | 60 | 102 | 省级高速公路 | 2020―2024年 | 四川 |
| 三、开展前期工作项目 | 1368 | 2272 |
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| 1 | 重庆至赤水高速（重庆段） | 60 | 102 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 贵州 |
| 2 | 长寿支线二期 | 30 | 60 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 3 | 白涛至白马高速 | 15 | 30 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 4 | 酉阳至永顺高速（重庆段） | 53 | 80 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 湖南 |
| 5 | 沿江高速北线 | 190 | 300 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 6 | 开州至云阳高速 | 50 | 85 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 7 | 大昌至巫溪高速 | 20 | 34 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 8 | 成渝高速加宽 | 80 | 120 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 9 | 渝邻高速加宽 | 50 | 75 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 10 | 綦万高速加宽 | 20 | 30 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 11 | 渝黔高速加宽（南环至綦江段） | 20 | 30 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 12 | 渝泸高速扩能（九龙坡至江津段） | 70 | 119 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 13 | 铜梁至大足高速 | 25 | 43 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 14 | 长寿至巴南高速 | 50 | 85 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 15 | 渝湘高速扩能（武隆至彭水段） | 60 | 102 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 16 | 綦江赶水至习水寨坝高速（重庆段） | 20 | 34 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 贵州 |
| 17 | 大足至江津高速 | 60 | 102 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 18 | 渝北统景至长寿高速 | 40 | 68 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 19 | 梁平至西沱高速 | 95 | 162 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 20 | 垫江至大竹高速（重庆段） | 30 | 51 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 21 | 万州至巫山南线高速 | 160 | 272 | 省级高速公路 | 2018―2020年 |
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| 22 | 巫溪经开州至达州高速（重庆段） | 120 | 204 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 四川 |
| 23 | 彭水至务川高速（重庆段） | 50 | 85 | 省级高速公路 | 2018―2020年 | 贵州 |
备注：建成项目和开工项目，在完成1000公里计划目标的前提下，可根据具体招商、建设等实际情况进行滚动调整；开展前期工作的项目，将根据具体项目研究深度，对项目名称、走向、里程、投资等内容进行适时调整
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