食品是人们赖以生存的物质基础,药品是人们防病治病的特 殊商品。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安 全,直接关系到经济社会的健康发展与和谐稳定,直接关系到全 面建成小康社会目标的实现,是重大民生问题、经济问题和政治 问题。按照党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全工 作的总体要求,依据 《云南省国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要》,制定本规划。
发展基础：省委、省政府历来高度重视食品药品安全,始终把食品药品 安全摆在重要位置、纳入重大基本民生和公共安全体系进行决策 部署,不断开创食品药品安全工作新局面。 “十二五暠期间,全 省以保障人民群众饮食用药安全为核心,着力建机制、打基础、 提能力、强监管、保安全、促发展,稳步提高食品药品安全监管 能力和保障水平,保持和巩固了有序可控、稳中向好的良好发展 态势,未发生系统性、区域性重大食品药品安全事故,人民群众 饮食用药安全得到有效保障。 “十二五暠末,全省农产品质量安 全例行监测合格率稳定在97%以上,位居全国前列;药品安全评价性抽验总体合格率稳定在97%以上,“十二五暠食品药品安全形势稳中向好。
1.体制改革深入推进。大力推进食品药品安全监管体制改 革,省、州市、县、乡四级食品安全委员会及其办公室综合协调 作用充分发挥;整合组建了省、州市、县、乡四级新的食品药品 安全监管机构,初步建立了统一权威的监管体制;建立健全了 省、州市、县、乡四级农产品质量安全监管机构;构建了省、州 市、县三级食品安全风险监测体系;形成了 “以专为主、以协为 辅、专兼结合、横向到边、纵向到底暠的监管网络。
2.法规标准不断健全。完成 《云南省药品管理条例》修订, 启动 《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》地方立 法工作,出台 《云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则》等 系列规范性文件和制度规范。发布鲜米线等19项食品安全地方 标准;备案食品安全企业标准8000余项;制修订农业地方标准 1500余项、生产技术规程和技术要求5000多个;参与制定国家 《GAP螺旋藻 (微藻)检查标准》;制修订地方习用药材、中药 饮片标准165项,提高国家药品标准88项。
3.监管机制日益完善。省人民政府出台加强食品药品安全 工作的意见,将食品药品安全纳入各级政府综合目标考核;深入 开展食品药品安全示范创建活动,创建国家级食品安全示范县2 个、国家级农产品质量安全示范县3个;全面推行食品药品安全 — 3 — 风险管理,安全监管工作初步实现向预防为主转变;创新完善覆 盖全过程的监管举措,加强食品药品安全信用体系建设,加大信 息公开力度,推动企业履行食品药品安全主体责任;加强宣传教 育,充分发挥行业协会作用,推行食品安全责任保险,建立投诉 举报奖励制度;深入开展各项专项整治,严厉打击违法犯罪活 动;全省食品药品安全社会共治格局初步形成。

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