成都市是工信部和国家发改委2014年确定的“宽带中国”示范城市。“宽带乡村”建设是《“宽带中国”战略及实施方案》的重要内容，是推进成都“宽带中国”示范城市建设的重要举措，是加快城乡宽带网络均衡发展的重要手段，对于促进信息消费和信息惠民具有重要意义。根据《“宽带中国”战略及实施方案》和市委、市政府关于新农村建设的指导意见，制定本行动计划。

一、总体思路

（一）指导思想。围绕转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，强化宽带网络作为公共基础设施的定位，坚持规划引导、需求牵引、应用驱动，综合利用有线、无线技术手段，因地制宜、均衡发展、适度超前，推动宽带进村入户，加速构建城乡一体、国内一流的现代信息网络体系。

（二）基本原则。

政府引导，企业主体。加强规划引领、政策引导和市场监管，营造公平有序的信息基础设施发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥基础电信运营商主力军作用，鼓励民营企业和民间资本参与，合力推进“宽带乡村”建设。

市县联动，协同推进。市和区（市）县两级政府分工协作，优化政务环境，简化工作流程，加强综合调度，确保工作部署和目标落实。

创新发展，惠及民生。坚持网络能力提升与应用服务创新相结合，促进宽带网络普及应用，推进信息服务向农村地区延伸，使广大农村居民切实感受到“宽带乡村”建设带来的实惠和便捷。

深化合作，发展产业。坚持宽带建设与产业发展相结合，鼓励软硬件研发制造、信息服务和电子商务等产业链企业合作，面向“三农”服务需求，发展新产品和新业务，提升新农村建设水平。

二、建设目标

（一）总体目标。到2017年，实现农村光纤宽带网络全面覆盖，80%以上的农村家庭光纤到户，农村家庭宽带接入能力普遍达到20M以上，农村家庭宽带普及率超过50%，4G网络实现对农村地区的连续覆盖，农村地区宽带网络的综合承载能力显著提升，城乡一体的宽带网络达到国内一流水平，成都成为全国领先的“宽带中国”示范城市。

（二）阶段目标。

2015年，光纤到户覆盖200个乡镇、1280个行政村、85万农村家庭住户，乡镇、行政村、农村家庭光纤到户覆盖率分别达到97%、65%、54%。4G网络覆盖大部分乡村。农村家庭宽带用户达到40万户，平均宽带接入能力达到12兆以上。

2016年，光纤到户覆盖所有206个乡镇、1450个行政村、105万农村家庭住户，乡镇、行政村、农村家庭光纤到户覆盖率分别达到100%、73%、67%。4G网络全面覆盖乡村。农村家庭宽带用户达到55万户，平均宽带接入能力达到20兆以上。

2017年，光纤到户覆盖1770个行政村、126万农村家庭住户，行政村、农村家庭光纤到户覆盖率分别达到90%、80%。4G网络覆盖进一步扩展、优化。农村家庭光纤宽带用户达到65万户，宽带接入能力全面达到20兆以上。

三、主要任务

未来三年，重点围绕农村宽带扩面覆盖和普及应用两大主线抓好工作落实。

（一）农村宽带扩面覆盖工程。加快“光进铜退”进程，鼓励开展全光县建设，有条件的乡镇居民小区、新农村综合体、新型社区、新村聚居点新建住宅参照光纤到户标准建设，农村既有住宅建筑按年度列入光纤到户计划分批改造。到2017年末，基本实现全市农村光纤到户，光纤宽带接入能力全面达到20兆以上。根据农村地区的地理和住户分布情况，加快4G基站建设，优化4G网络布局，在全市农村地区全面普及4G服务。

（二）农村宽带普及应用工程。鼓励企业针对农村市场提供易用、适用的软硬件产品，积极探索推广低成本、高效率的农村信息化解决方案，支持企业广泛参与智慧乡村建设。整合信息资源，完善信息平台，加快电子政务、电子商务和民生服务向农村地区延伸，全面实现宽带网络在行政管理、公共服务和生产生活等方面的应用，切实提升宽带网络服务“三农”的能力。

四、保障措施

（一)加强组织领导，确保各项工作顺利开展。由市政府分管领导牵头，在“成都市通信基础设施暨宽带中国示范城市建设联席会议”机制下，统筹领导和协调推进“宽带乡村”建设工作。加强工作督查，将“宽带乡村”建设纳入市委市政府对各区（市）县和市级相关部门的年度目标，督导“宽带乡村”建设计划的落实。各相关企业要精心组织，协同配合，保证工程质量和计划实施。

（二）强化政务服务，优化项目建设环境。将“宽带乡村”建设纳入市重大项目管理，优化配套政策，引导杆路、铁塔、机房等设施共建共享，做好工程建设中的服务保障工作，营造良好的建设环境。

（三）加大资金扶持，引导企业积极参与。建设期内，市信息化建设专项资金每年安排一定资金用于支持“宽带乡村”建设，对区（市）县进行补贴，对率先完成“宽带乡村”建设的区（市）县给予奖励，对智慧乡村、光网小区和农村信息化特色应用试点示范项目进行支持。鼓励各区（市）县根据区域特点制定有针对性的资金支持政策。

（四）加快服务延伸，促进农村宽带应用。开展农村基层组织、政务服务等信息的整合应用，重点推进社保、就业、医疗、教育、食品安全等民生服务系统向乡村延伸。开展信息产品和信息服务下乡，深化农村电子商务应用，促进文化信息资源共享工程和IPTV、手机电视等三网融合业务普及推广，丰富农村信息服务，带动和促进宽带乡村建设发展。