天津市民用航空产业发展三年行动计划

（2015-2017年）

一、我市航空产业发展现状

近年来，天津航空产业实现快速发展。在龙头项目带动下，天津航空制造业迅速崛起，以大飞机、直升机、无人机等龙头产品为标志，构建形成航空制造业重要的产业发展基础。同时，“东疆租赁模式”推动天津航空金融业实现率先发展，机场运输、空港物流保持快速增长态势，初步形成了航空制造业与服务业联动发展的产业格局。2013年，天津航空产业经济规模达到577亿元，聚集各类航空企业约600家，成为推动天津产业结构转型升级的重要力量。

（一）发展概况

1.航空制造

航空制造业是天津航空产业发展的重要基础和支撑。2013年，航空制造业实现产值427亿元，产业规模位居国内前列。龙头项目空客A320系列飞机总装线运行良好，生产速率达到4架份/月的设计产能；中航直升机研发制造基地建设取得重要进展，具备年产70架三型直升机的总成能力；神州彩虹无人机、波音复合材料等重点企业运营稳定，产能规模不断提升。航空维修快速发展，已有4家航空公司在津设立自有维修基地，16家第三方维修企业开展相关服务，涉及机体、发动机及部附件维修等。

围绕龙头企业和重点产品，聚集了西飞机翼、古德里奇发动机短仓、佐迪亚戈航空座椅、索纳卡缝翼、泰雷兹雷达等一批知名航空制造企业，初步形成以飞机总装、研发制造、部附件组装、机载设备与零部件生产、飞机内饰改装以及航空维修为主的航空制造产业链，一批产品和技术达到国际先进水平。

2.航空服务

航空金融。借助东疆保税港区政策优势，借鉴国际自由贸易港区发展模式，通过创新金融方式，打造航空租赁聚集区，探索形成单机租赁公司、保税租赁、离岸租赁等“东疆租赁模式”。至2014年9月，累计完成飞机租赁业务415架，涉及大飞机、公务机、直升机、训练机以及飞机发动机等航空产品业务，租赁资产总额215.5亿美元。已有495家飞机租赁公司落户东疆。

航空物流。近年天津机场设施得到全面提升，初步形成“东客西货”的发展格局。至2014年9月，有一级货站3家，年货物处理能力60.5万吨；有开展全货机运营的航空公司11家，全货机通航点20个，其中境外通航点11个；拥有全货机定期航线18条，其中出入境航线14条。2013年，天津机场货邮吞吐量21.4万吨，国内排名第13位。

航空培训。天津航空培训基础良好，特别是在综合性教育培训方面较为突出。中国民航大学建有航空器维修执照考管中心、飞行签派员培训中心、工程技术训练中心、国际民用航空组织（ICAO）飞行英语培训中心等国际和国内授权培训及考试机构，承担民航机务、空管、飞行、机场、运输、乘务等岗位资格培训。面向特定产业和企业的培训机构主要有海特公司大型飞行员模拟培训中心、天津中德职业技术学院等。

商业与会展。航空商业主要集中在滨海国际机场和临空产业区，涉及餐饮、购物、住宿、广告以及航站楼内配餐、贵宾服务等经营业务。中国天津国际直升机博览会是目前我国唯一由国务院批准的国际直升机专业展会，中国天津国际航空航天贸易展洽会已将滨海新区作为永久举办地。通过举办航空会展，有效提升了天津航空产业的国际影响力。

（二）主要问题

尽管我市航空产业获得突破性发展，但仍存在三方面问题，制约着航空产业结构调整以及产业竞争力的进一步提升。

一是产业基础需要夯实。航空制造业配套能力不足，产业集群效应不够突出，与国家民用飞机制造基地的发展定位比较，差距明显。同时，航空维修、航空商业、航空培训等重点产业领域尚在起步发展阶段，企业数量和项目质量亟待充实和提高。

二是产业链水平有待提升。除西飞机翼、古德里奇发动机短舱、左地亚格航空座椅外，能够为空客总装线配套的本地化企业少，缺少大部件以及一级、二级集成产品供应商，配套产品多数处于供应链中低端。

三是自主创新能力亟待提高。组装制造、来料加工在产业中占有一定比重，涉及自主研发、高端制造、标准认证等高端产品与服务不足。航空企业以外（合）资为主，缺乏研发机构支撑，航空产业人才不足，产业发展内生动力亟待增强。四是航空物流发展需要加快。缺乏大型物流企业支撑，航空货运处于物流供应链低端；在航班通达能力、航空运价、地面交通便捷性等方面尚有不足，影响了航空货源、大型航空货代以及知名航空货运企业集聚发展。

（三）面临的形势

综合分析和判断国内外民用航空产业发展态势，天津航空产业面临难得的发展机遇。

一是近年来国际航空运输市场快速恢复，航空客运持续增长，未来民机市场需求前景乐观，由此将带动航空制造业与航空服务业各领域快速发展。

二是国家高度重视航空产业发展，航空装备被列入国家战略性新兴产业重点领域，落实相关政策、规划和重大专项将推动民航工业加快发展。同时，启动空域管理改革和低空空域开放政策，将促进我国通用航空快速发展。

三是我国正处于区域结构调整和产业结构升级阶段，航空产业军转民、向沿海地区转移以及创新体制机制等正在加快推进，这将有利于承接航空企业和研究院所来津落户。

四是在国家相关规划布局中，赋予天津发展民用干支线飞机、大中型直升机以及建设环渤海地区主要的国际航空货运枢纽等功能和定位。特别是落实空客A320总装线二期和宽体机合作项目，打造空客亚洲中心，将进一步深化中欧航空产业战略合作，显著提升天津航空产业发展水平。

天津航空产业发展也面临一定挑战。从国际上，尽管航空制造业呈现全球协作发展趋势，但寡头垄断态势没有改变，市场竞争日趋激烈；从国内看，各地竞相推出航空产业规划和产业园区，据不完全统计，全国已有50余个城市规划建设了航空工业园，对天津加快发展航空产业构成严峻挑战。

二、发展思路和目标

（一）指导思想

抓住和用好国家赋予天津发展航空产业的战略契机，着力深化和落实中欧航空产业战略合作。结合天津实际和发展要求，贯彻全产业链发展思路，发挥企业主体和项目支撑作用，着力推进航空制造业与服务业协调同步发展。依托滨海新区、自贸区政策优势，开展政策、机制、体制和发展模式创新，着力推进产业发展环境建设。为加速提升天津航空产业实力、增强产业竞争力和可持续发展能力、引领全国航空产业发展奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持龙头带动，协调发展。以大飞机、直升机和无人机整机制造为龙头，积极培育其它通用飞机产业，大力发展飞机发动机、机载设备、部件制造以及航空维修业务，夯实制造业基础，实现整机和配套业务平衡、协调、持续发展。

——完善产业链条，聚集发展。按照构建全产业链和全价值链发展要求，推动航空制造业与服务业各领域之间的良性互动和上下游协同发展，促进技术、资本、人才等要素资源集聚，着力提升产业竞争力。

——强化创新驱动，开放发展。创新体制机制，推进科技创新，攻克和掌握一批关键核心技术，加快提升自主创新能力。充分利用国际资源，积极开展国际合作，大力引进先进技术和项目，扩大合作规模，提升合作水平。

（三）发展目标

到2017年，天津航空产业经济规模达到1045亿元，年均增长16%，其中航空制造业达到650亿元，航空金融业180亿元，航空物流业120亿元。形成以航空研发制造、航空维修、金融租赁、商贸物流、培训会展等重要业态全面发展，具有更高水平、更大规模、更加完善的航空产业体系，确立天津航空产业在国内乃至亚太地区的领先地位。使天津成为具有国际先进水平的高端航空制造的重要承载区、国内航空金融发展的领航区、我国北方地区重要的国际航空货运枢纽、国内外具有重要影响力的航空产业城。

三、主要任务和发展重点

（一）主要任务围绕国家赋予天津发展航空产业的战略定位，按照国家航空工业规划布局安排，结合天津优势和发展要求，未来一个时期，天津航空产业发展的主要任务如下：

1.建设一个基地

按照国家民用航空中长期发展规划要求，大力发展民用干支线飞机及大中型直升机生产制造;加快推进我市机场建设布局，努力争取纳入国家规划，支持通航机场建设和发展;加快国内外航空企业集聚，加强基础设施配套服务，将天津建设成为我国民用飞机和零部件制造基地。

大飞机总装方面，在空客项目二期合作阶段，将努力实现A320总装飞机转产升级、产能提升，推动更多供应商来津设立实体；同时开展宽体机合作，推进A330和A350宽体客机客户化项目落户天津，努力将天津打造成为集生产、销售、维修、服务于一体的空客亚洲中心。

直升机研发制造方面，以低空空域管理改革为契机，重点推进中航直升机总部与研发基地项目建设和欧直交付中心项目落地，坚持自主创新和国际合作并重，构建直升机吨位齐全的序列，形成“一机多型、系列发展”的良好态势，使天津成为我国重要的直升机民机生产和研发基地。

通用航空领域，立足现有基础，加强国际合作，引进先进产品及品牌，逐步提高通用航空制造国产化比例，建立和完善通用航空制造及配套体系，推动通用航空成为天津重要的航空产业领域。

同时，依托大飞机、直升机制造，积极发展航空零部件、航空材料和元器件等生产，加强与国内民机产业对接，努力成为民机零部件和机载设备供应基地。

2.打造两个中心

一是全国航空金融中心。以设立天津自贸区为契机，全力推进以飞机、发动机等重要航材交易和租赁为主的航空金融聚集区建设，重点发展各类融资租赁业务，吸引银行、保险、基金、信托、保理等相关行业集聚发展，增强金融资源配置能力，构建涵盖飞机租赁、交易、融资、保理、保险等功能业务的航空金融体系，成为我国航空金融中心。

二是我国北方航空物流枢纽中心。以构建航线网络为核心，完善滨海国际机场基础设施，积极开拓国际国内航线，提升机场航空货运能力。加快航空物流区规划建设，健全航空物流区功能体系，吸引处于行业龙头地位的航空公司、航空物流和快递运营商入驻发展，推动航空物流跨越式发展，将天津航空城建成大型国际航空物流中心。

3.提升三种能力

一是提升自主创新能力。发挥核心企业、科研机构和高等院校优势，支持产学研合作，鼓励开展工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站等创新平台建设。支持科研实体承担国家重大科技专项，参与重大研发任务，开展关键技术研发。推进天津直升机设计研究院、天津大学航空航天研究所、中国民航大学等骨干科研机构创新能力建设，加大产业技术创新和产业化培育力度。

二是提升服务保障能力。围绕产业发展需要，加强基础设施和能力建设，支持航空标准、适航审定以及计量测试、质量检验、可靠性试验等技术基础领域内相关机构和企业的发展。面向企业发展需要，大力发展中介服务，引导知识产权代理机构、工程咨询公司、金融服务组织等专业机构，提供研究开发、成果转化、融资租赁等专业化服务。

三是提升配套协作能力。加强产业链分工协作，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业专业化配套能力，实现与龙头企业协作发展。加强产业间各领域协同发展，促进各类要素相互渗透，推动航空制造业与服务业互为依存、相互支撑、融合发展。

4.形成四个集群

一是航空制造配套产业集群。发挥主导产业的牵引作用，依托航空制造技术转移和扩散，积极发展航空设备和系统、航空零部件、航空材料和元器件等相关配套产业，促进航空制造产业链延伸，实现航空制造业聚集发展。

二是航空科教培训产业集群。依托民航大学和相关机构在科研开发、学术交流、教育培训等方面基础与优势，提升民航科教培训能力和服务水平，重点开展飞行技术、机务维修、通用服务和民航管理培训，使天津成为国内专业化突出、培训覆盖面广、门类较为齐全的民航培训中心区。

三是航空运输保障产业集群。面向全国航空维修市场扩展维修业务，重点培育和引进具有中国民用航空局（CAAC）、美国联邦航空管理局（FAA）、欧洲联合航空局（JAA）等维修许可的企业，提升关键部附件和发动机维修能力，开展大飞机和通航飞机维修业务，完善面向维修保障和客户快速支援的服务体系，建设具有整机维修和改装、发动机维修、零部件维修以及开展飞机内饰业务的综合性维修基地。

四是航空商贸会展产业集群。充分利用滨海国际机场场内及周边商业资源，积极引入国内外知名商业品牌，开展多元化经营，推动机场商业设计和管理专业化，打造具有较高知名度和广泛影响力的现代化国际商务区。加强与国内外知名航展企业合作，加强对重点参展商与客户管理，培育具有较强市场运作和开拓能力的本地航展企业和人才，筹划运作具有本地特色的大型航展活动，提升航空会展效应。

（二）发展重点

1.提升大型民机合作水平

落实二期合作。作好总装线二期合作谈判、过渡期安排、建设筹备和建设改造工作。完成现有总装线改造升级，产品系列由A319和A320拓展到A320NEO，拓展形成轻中型首型机产能，将飞机交付扩大到亚洲范围内的航空公司。

推进宽体机项目。深化与空客公司宽体机合作，推进330宽体机研究论证，落实项目合作框架，加快项目建设进程，实现单通道与双通道空客飞机在天津量产，并逐步将合作扩展到新一代A350宽体客机。

构建空客亚洲中心。推进天津成为空客第三总部，负责A320系列飞机的总装生产、飞机交付、市场开拓以及客户支援；推动更多供应商来天津设立实体，加强在飞机客改货、客舱装配、模拟机生产、维护维修等方面合作。逐步形成空客在亚洲的全产业链和全价值链，将天津打造成为集飞机生产、维修、改装、交付和服务为一体的空客亚洲中心。聚集民机配套业务。依托空客二期和A330宽体机项目，构建和完善产业发展链条，形成重要原材料和零部件供应体系，提升天津本地化配套水平。

一是积极发展配套材料。包括为飞机总装配套的粘合剂材料、涂层材料、复合材料及其他金属和非金属材料，特别是航空工业大量采用的高强度复合材料、飞机总装需求较大的粘合剂、涂层材料等；吸纳更多材料供应商和生产企业落户天津，形成满足国内外飞机总装配套的材料供应链。

二是推进零部件转包合作。深化与空客公司转包生产项目合作，推进更多零部件供应商来津建厂。提升转包项目合作层级，逐步形成民机总装零部件供应链。三是引进机载系统业务。积极争取价值链上游的机载系统集成商在天津投资设厂，形成机载航电、机电产品链；吸引具有国际适航认证的国内民用机载配套企业在津建立基地，开展转包加工生产、设备维修等业务；鼓励通讯、汽车、工程机械等机载技术相关领域的企业在津设立分公司，拓宽航空机载产品链。

2.壮大民用直升机业务

完善现有产品谱系。构建1吨及以下、2吨、3吨、4吨、7吨、13吨及30吨级全系列直升机产品，填补我国直升机吨位空白。重点发展2、3、4、7吨级民用直升机，完善AC系列民用直升机谱系。优化现有2吨、4吨、13吨级机型，提升高原性能和海上适应性，尽快形成和提升产能，扩大市场份额；启动3吨级直升机立项研制，探索“全球视野、商业运作”研发体系；加速推进7吨级研发进程，逐步占领海洋市场。

推进欧直交付中心项目。加快建立欧直“小松鼠”系列轻型直升机客户化中心，积极推进项目实施，2015年形成36架/年飞机产能。

发展直升机全产业链。发挥本土化企业优势，建设天津直升机运营中心、生产中心和服务中心，形成生产销售、维修维护、代飞培训、租赁运营等全价值链产业配套体系。鼓励直升机研发设计、总装改进，发展发动机及零部件、螺旋桨、起落架、机载系统等。

3.着力培育通用飞机及无人机产业

重点发展无人机、公务机、通用航空发动机、通用航空电子系统，形成通用航空器的核心产品。

无人机研发制造。重点发展以“彩虹”、“刀锋”系列为代表的无人机整机组装，和无人机发动机、数据链路系统、通信电台、自动导航仪等无人机配套业务与行业应用业务，拓展无人机产业链，壮大产业规模。

通用航空器制造。积极与国外高端公务机生产厂商开展合作，引进高端公务机生产制造，消化、吸收国外先进技术，实现公务机自主研发和生产。

通用航空发动机。重点发展重油活塞发动机、涡喷发动机和公务机用涡扇发动机等，形成产品系列化发展。

通用航空电子系统。重点发展高集成度通用航空通信导航监视系统、通用航空飞机座舱显控系统、飞控计算机系统、综合处理与网络系统、光电探测系统、综合惯性导航系统、飞行控制系统等。

通用航空保障设备。发展通用航空飞行监视与管理设备、飞行服务系统设备、空地一体的通用航空机场指挥调度设备，建设通用航空飞行服务站，形成完整的通用航空飞行管理与保障服务设备制造能力。

4.积极发展航空维修产业

推进整机维修、飞机拆解和客改货业务。加强与空客公司、天津航空及具有中国民用航空局（CAAC）等维修许可的飞行维修工程公司合作，建立以A320和ERJ190为主的干支线飞机维修项目。利用综合保税区优势，开展飞机拆解、部件维修及相关贸易。引进或合资设立空客航空改装维修工程公司，取得民航局关于空客A320系列飞机的客改货维修许可证，完成飞行改装维修机库建设，拓展空客其他系列飞机的改装能力，适应未来航空货机市场需求。

发展通用飞机维修业务。鼓励在津通用飞机维修企业开展航线维修、定检和大修资质升级，提升整机改装、翻新、大修和关键零部件的维修能力。重点发展多系列公务机深度维修。借鉴庞巴迪公务机维修项目模式，引进世界一流公务机厂商区域维修中心落户天津，推动建设我国北方最大的公务机维修基地。

开展飞机内饰业务。积极引进制造商完成中心或第三方完成中心，发展公务机装饰业务，逐步开展运输飞机翻新业务。鼓励航空复合材料生产和飞机内饰设计，形成客舱整体方案的设计装备能力以及包括客舱座椅、舱壁材料、厨房和盥洗室、机载娱乐设备在内的产品生产能力。培育天津当地内饰产品的生产和供应，实现内饰业务根植化发展。

提升发动机维修能力。积极争取国际知名航空发动机原始生产厂商与国内航空公司或飞机维修公司合作在津设立子公司，提升CFM56系列、V2500系列、PW4000系列、RB211系列、Trent500/700系列等发动机的深度维修能力；引进规模较大、具备部附件综合维修能力的企业，弥补国内对部分机型和型号产品维修能力的不足。

5.大力发展航空金融业

扩大飞机租赁业务。继续吸引国内外知名的飞机租赁公司落户天津，扩大飞机租赁业务规模；支持飞机租赁公司利用政策优势，创新并开展多种形式的租赁业务，完善飞机租赁服务体系；鼓励不同类型和层次的飞机租赁企业在天津设立分支机构，形成飞机租赁产业集群。

拓展航空器材交易业务。协调金融、工商及产权交易管理部门，推动设立飞机租赁产权登记机构，提供飞机产权登记业务；建立飞机产权交易中心，开展涵盖客机、货机、公务机、直升机及相关航材等资产的产权交易活动，扩大飞机产权交易规模。

开展航空保险保理业务。支持保险公司和保险中介机构开展针对飞机租赁公司的保险业务；支持租赁业与信托业创新合作模式和途径；支持商业银行开展针对飞机租赁公司的保理业务，鼓励商业保理公司面向飞机租赁公司开展业务。

6.做大做强航空物流业

加快机场基础设施建设。加强场内物流设施建设，重点加快机场货机坪、货站及配套设施建设，着力提高机场货邮保障能力；加快先进货物装卸设备的引进，完善与现代物流相匹配的物流设施；按照“客货分离、快速疏解”的原则进行物流作业流程再造，强化机场内外衔接能力。同时，加快机场集疏运设施建设，努力提高集疏运容量和地面交通的可靠性，推进公、铁、水、空联运，构建现代化快速交通网络服务体系。

完善航空货运服务网络。支持航空公司开通以天津为中转地的国际客货运定期航班；增开由天津始发的国际客货运直达定期航班；支持航空公司、航空物流企业采用联程经营模式，开通由天津经停国内其他城市的国际货运航班；支持航空公司增开国际直飞航线的航班密度；开辟东南亚、南亚、欧美直达客货运航线，拓展通达范围。

建设综合型航空物流区。加快临空产业区建设，建设与航空物流发展相匹配的物流功能平台、信息平台、商务支持平台，为航空运输与物流企业提供信息交换、金融、清关等一站式服务；优化航空物流区功能分区及布局，强化物流资源整合，注重航空物流公共服务平台建设；加快推进空港保税物流中心建设，完善口岸功能，发展保税物流、国际物流。

提高航空物流信息化水平。整合机场、航空公司、物流企业信息资源，规范数据交换标准，构建航空枢纽物流信息平台；推进平台与综保区、海关、检验检疫、金融等部门信息系统互联互通，为国际货运枢纽高效运营提供支持。

培育航空物流市场主体。积极引进大型骨干航空公司、航空物流企业设立运营中心、转运中心、分拨中心；做大做强基地航空公司，壮大航空物流企业，壮大机队规模，增开直飞航线；加强机场与货站在货库等基础资源上的共享与整合，促进航空物流集约发展；鼓励基地航空公司适时引入全货机，加入国际航空货运联盟，提升货运业务经营能力。

7.支持发展航空培训产业

加强飞行技术培训。支持高水平模拟机培训服务提供商在津建立飞行员模拟培训中心，支持相关院校和机构建设机场运行与工程训练中心和飞行模拟训练中心；加强飞行技术专业建设，构筑以理论教学和飞行训练相衔接的飞行员全过程培养模式；建设和拓展飞行训练院校，实现飞行培训规模稳步增长、培训能力稳步提升。

开展机务维修培训。支持具有较好基础的院校和机构建设机务工程技术训练中心、空管实验及培训中心、航空机电技术试验平台等。面向培养工程实践能力，建设飞机结构与系统、发动机、航空材料、飞机电子电气、通讯导航、安全技术、信息网络、交通规划与管理等专业实验平台。

推动通用服务培训。以飞行技术专业学员为服务对象，重点引进小型飞机（以螺旋桨机型为主）飞行模拟机，开展通用航空培训。

促进民航管理培训。面向民航经济管理、空中交通管制、飞行标准与运行管理、机场运行与现场管理、航空安全等领域，重点开展高层次技术和管理人才培训。支持成立远程教育中心，构建服务民航从业人员职业生涯全过程、涵盖民航主要工程技术和管理领域的培训体系。积极服务国家战略，面向西部中小机场开展系统培训。加强培训服务保障体系建设，建成功能完备的现代化培训中心。

8.优化发展机场商业

打造机场商业品牌。优化航站楼内商业规划布局，引入商业价值较高的国内外知名品牌，提升天津机场商业品质。引入多种类型商业，打造“同城同价、品牌多样、业态丰富”的购物环境，提升机场的商业价值，扩大机场的商业影响力。

完善机场商业体系。拓展以零售、餐饮、广告、服务增值等业务为主的航站楼商业，丰富商品和服务品种结构，满足旅客多元化消费需求。大力开发机场周边辐射区域商业资源，包括商业地产开发、休闲娱乐中心、酒店、展览馆等，形成新的经济增长点。

（三）重点项目

2014年下半年到2017年，民用航空产业在飞机总装与大部件制造、配套装备零部件和材料、航空维修、航空物流、航空培训、航空金融、航空商业等领域，计划重点推动建设项目46项，项目总投资179.4亿元，预计达产年形成销售收入421.7亿元。其中航空制造业项目18项，总投资45.5亿元，新增销售收入287.3亿元，分别占全部项目的25.4%和68.1%。航空服务业项目28项，总投资133.9亿元，新增销售收入134.4亿元，分别占全部项目的74.6%和31.9%。

四、保障措施

（一）加强组织领导，加大政策支持

贯彻落实市委、市政府关于加快航空产业发展的重大部署，在市航空产业发展领导小组的组织推动下，各职能部门、产业聚集区要统筹协调、分工协作，建立起促进航空产业发展的工作机制，加快实施行动计划。按照职能部门对口原则和责任分工，紧密衔接国家相关部委，落实国家民用航空产业发展政策、规划和部署，努力争取国家支持。创新航空金融等航空服务业发展政策，鼓励外资、民资投资航空产业，尽快形成比较完善的航空产业发展政策体系。

（二）注重招商引资，加快产业聚集

以航空产业集聚区为主体，围绕功能定位，完善和提升航空产业链条。以国内外知名企业为目标，加强重点项目招商。围绕空客二期合作、A330飞机客户化中心和中航直升机基地等重大项目，加大招商引资力度，实现以龙头项目拉动上下游厂商配套发展，促进产业集聚。

（三）实施创新战略，提升科技水平

支持企业、高校、科研机构联手构建航空大科研机制，搭建航空产业产学研合作平台，推进航空技术开发与应用。鼓励科研院校、研究机构在航空产业园区建立航空技术研发与产业化基地，突破一批制约发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。充分发挥高校在人才培养、产业孵化等方面作用，建立利益共享机制和技术供应链，支持和帮助中小企业以参股、合资、合作等方式灵活参与。

（四）注重人才培养，增强研发实力

实施创新型科技人才队伍建设工程，培育和引进一批科技领军人才和科技创新团队，用好人才“柔性流动”机制，实施股权期权激励政策，营造良好发展环境。支持航空产业各类创新平台，承接国家重大项目，提升创新能力，增强研发实力。整合相关教育资源，建立航空教育培训机构，为产业发展输送技术人才。

（五）加强产业合作，拓展发展空间

依托大飞机总装项目，积极开展国际合作，扩大合作规模，提升合作层级。依托中航直升机和欧直项目，加快配套企业发展。鼓励国外企业在通用飞机、发动机、机载设备等领域，以合资、合作等方式开展联合研发和生产。支持开展技术交流、技术合作、技术咨询与服务等国际合作，推动国内企业融入全球航空产业链条。