各区民政局：

为贯彻落实《志愿服务条例》，回应日益增长的公益服务需求，推动公益服务活动经常化制度化，建立健全公益服务体系，推动上海志愿服务和公益事业持续健康发展，决定在各区推进公益基地创建工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

公益基地是指经上海市民政局命名，由具备独立法人资格的机构经营管理，长期提供公益性服务岗位、实施服务项目并开展公益信息查询、公益服务记录、公益文化宣传的空间场所。凡有意愿开展公益慈善活动的企事业单位、依法登记的志愿服务组织、基层群众性自治组织、公共服务机构和其他组织等，均可申报公益基地。2017年底，全市要建设2000家以上公益基地，宣传普及公益理念，壮大志愿者队伍，着力完善公益服务体系，逐步形成人人公益、处处可为的氛围。

二、工作原则

坚持政府主导。尊重公益基地的法人地位，鼓励和支持其依法独立、自主开展志愿服务活动，充分发挥其在公益项目策划、志愿服务供需对接、志愿服务记录以及专业支持等方面的积极作用，确保公益基地和志愿服务的正确发展方向。

坚持核心是人。把满足群众需求、增进人民福祉作为推进公益基地建设的根本出发点和落脚点，开展形式多样的志愿服务活动，围绕群众关心的民生问题，发挥政府、社会、市场不同主体作用，建立健全多层次志愿服务体系，满足群众多样化服务需求。

坚持分类指导。遵循志愿服务发展规律，尊重公益基地的特点和差异性，指导、支持和帮助公益基地释放创造活力，拓展服务内容，提升服务水平，塑造服务品牌，推动上海公益活动经常化制度化。

三、项目管理

本项目由市民政局负责，各区民政局负责本辖区内公益基地的创建推进工作，接受市民政局的指导。

（一）市民政局的职责

1.落实项目经费，制定经费的拨付方法和使用规范；

2.布置工作任务，明确指标和考核办法；

3.对项目的进度和经费使用情况进行监控。

（二）各区民政局的职责

1.推进本辖区内创建公益基地的工作；

2.做好招投标项目的立项、监管和评估工作；

3.对创建工作进行项目评估与模式总结。

四、项目经费

本项目预算资金共240万元，全部来自市级财政资金。各区可采取招投标等方式委托社工专业机构或公益组织承接实施，完成公益基地创建计划，并可以结合自身实际，酌情安排项目配套资金。项目资金具体包含公益基地调研、访谈、评估报告费、调研所产生的交通、通讯、伙食补贴等，具体资金使用范围按照财政管理相关规定执行。

五、时间节点

年底前完成2000家公益基地的创建工作（附各区计划表）

上海市民政局

2017年10月30日