各区绿化市容局、浦东新区环保市容局，局直属各单位：

2017-2018年度是上海市绿化市容行业认真贯彻落实党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神，凝心聚力、创新发展的重要时期。本市绿化市容行业的精神文明创建工作要坚持精神文明和物质文明两手抓的基本原则，坚持社会市民满意的基本取向，坚持创新驱动的基本理念，坚持真抓实干的基本精神，虚实结合，重在实效，紧密结合本市生态绿化、城市精细化管理，以及行业强身健体等重点工作，大力提升公共服务水平，促进行业全面、健康、可持续发展。

2017-2018年度，本市绿化市容行业精神文明创建工作主要有四项任务：

一、明确目标，扎实推进

一是行业文明建设要实现“保三”的创建目标。绿化、公厕和道路保洁垃圾清运三个行业都要继续巩固上海市文明行业的创建成果，注重创新实践，不断推出新的工作举措，力争在新一轮行业文明测评中保持继续上升的良好趋势，进一步提升社会公众的满意程度，推动创建工作有新的提升，确保三个行业全面通过新一轮市文明行业的考核评审。

二是文明单位创建要不断提质升级。加强对已创建的市级和局级文明单位的工作指导和特色培育，进一步固本强体，提升水平。同时要培育更多的单位进入更高等级的文明单位行列，争取继上海古猗园之后，两年内再创建成功1家“全国文明单位”。对“两新组织”的创建工作提出更加规范严格、科学合理的标准和要求，保持创建单位的稳定性。加大日常监管和随机暗访的力度，对失去先进示范作用的文明单位严格执行通报、警告、摘牌等警戒机制，督促落实整改措施。

三是要把握好阶段性工作目标。按年度制定创建规划和工作计划，明确各个阶段的创建工作目标和具体任务，落实各单位、各部门的创建工作职责。行业管理部门根据创建工作的目标任务制定推进方案，加强阶段性工作的总结和考评，做到有序安排、逐步推进。

二、突出重点，注重结合

一是注重核心价值的引领践行。坚持用核心价值观引领精神文明建设工作，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，推动核心价值观内化于心、外化于行。把理想信念教育作为中心环节、把爱国主义教育作为永恒主题，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神宣传教育，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神宣传教育，引导干部职工坚定“四个自信”，强化“四个意识”。

二是注重问题整改的基本导向。牢固树立“以人为本、服务社会”的行业宗旨，通过“问政于民、问需于民、问计于民”，切实把握市民需求，改变管理模式、创新管理方式、提升管理水平，努力解决行业在公共服务中的短板和薄弱环节。认真梳理和分析存在的问题，聚焦管理服务中的难题顽症，转变观念，创新思维，攻坚克难，力争在规范管理优质服务上不断有新提高。

三是注重打造亮点的工作特色。继续坚持从行业实际、行业特点出发，注重把握社会脉搏，拓展创建思路，提高创建成效，丰富行业特色。把行业文明创建积极主动融入地区各类创建工作，特别是文明城区的创建工作，要加强指导，加强服务，重点围绕城市管理热点难点，突出创建主题，优化创建项目，务求创建实效，不断增强保障中心工作的能力，帮助各区、各街镇、乡村解决好城乡建设、城市管理领域的突出问题，为社会提供更多更好的公共产品，为市民提供更多更好的公共服务。组织开展评优树先活动，营造明星带群星、群星带群众的良好氛围。扎实开展“文明公园”、“文明公厕”、“文明保洁班组”等基础性创建工作，打造具有行业特色的服务品牌。

三、完善机制，创新发展

一是进一步完善创建工作的运行机制。加强组织领导，进一步健全创建机制，完善协调平台，整合创建资源，强化推进创建工作的合力。认真梳理和研究制定文明创建的相关配套政策，加强顶层设计的科学性和合理性，确保文明创建工作能够持续健康地发展。

二是进一步完善创建工作的评价机制。把市民满意作为最根本的评价标准，以“公开、透明”为基本原则，完善自查、互查与抽查相结合，专业检查、市民监督与社会评判相结合的考核评价机制，进一步提高考评工作的科学性和透明度。

三是进一步完善创建工作的参与机制。积极拓展和丰富市民群众参与精神文明创建的渠道，不断提高社会市民参与度。善于运用新闻媒体来营造良好的社会环境，找准行业、媒体、公众共同关注的结合点，着力放大社会效应，营造良好社会氛围。着力构建全方位、立体化的社会动员体系，进一步整合各类资源和互动载体，共同治理不文明陋习，培育生态文明和环境文明意识。

四、夯实基础，提高水平

一是不断增强文明创建的思想基础。继续深入宣传文明创建在行业发展中的重要作用，统一思想，形成共识，坚定信心，凝聚力量。正确认识当前文明创建面临的形势任务和机遇挑战，进一步提高各级领导和干部职工的创建意识，强化创建工作的责任感和紧迫感。

二是不断提高行业队伍的整体素质。修订完善行业服务标准和服务规范，认真组织行业从业人员的专项培训，推进窗口服务规范化建设和窗口达标创优活动，促进窗口服务进一步规范化。扎实开展专题教育，抓好干部队伍作风建设，推动形成积极向上、奋发进取的行业风气。

三是不断加快基础设施的建设步伐。进一步加大关于行业公共服务能力的硬件投入，按计划完成绿化和市容环境卫生设施的基础建设和更新改造，完善服务设施，改善服务环境。进一步加快科技信息技术在绿化市容工作领域的应用，逐步提高行业管理的科学化水平。

上海市绿化和市容管理局

2017 年7月6日